陕西“新金控”呼之欲出 将由陕投集团领衔

多年来，陕西省属证券、银行、信托、保险、金资等金融机构的控股权分散掌握在多家国企中，多头管理导致其发展受限。而未来，随着陕西省新的金控集团成立，省属金融机构将统一装进一个平台进行管理。

日前，从陕西省国资委传来消息，陕西设立新的金融控股公司工作已取得阶段性进展，陕西省国资委将按照省委、省政府要求，联合有关厅局，指导陕西投资集团积极做好金融控股公司申设工作。

这意味着，陕西新的省级金融控股集团已经到了“呼之欲出”阶段，这将为陕西省金融企业改革做好铺垫。

陕西新金控申设取得新进展

资料显示，在陕西省国资系金融企业中，金资、银行、保险、信托、证券等金融机构有陕国投信托、西部证券、开源证券、西部信托、永安保险、长安银行、秦农银行等，其资产合计约两三千亿元。其中，陕国投、西部证券为上市企业。

但多年来，这些省属金融机构企业因为分别属于不同的省属国有企业控股，而出现发展改革受限的情况。这种情况不利于陕西省金融机构做大做强，实现高质量发展。

为此，多个专家曾建议陕西省成立新的金融控股集团，将上述分散由各个国企控股的金融企业装入其中，以实现高质量发展。

比如，2023年8月21日，陕西省国资委网站刊登了《对省政协十三届一次会议第230号建议的答复函》。该《答复函》就透露了陕西省在成立新金融控股公司方面的步骤和进展。

据悉，上述《答复函》是陕西省国际信托公司董事长姚卫东提出的《关于组建省级金融控股集团的建议》（第230号）的答复，落款时间为2023年5月29日。

该《答复函》透露，2022年6月16日，陕西省政府召开省金融控股公司申设有关工作专题会议，会议同意支持以陕投集团的申设方案向人民银行申请设立金融控股公司。2022年6月20日，陕西省国资委向陕西投资集团出具《关于同意陕西投资集团设立金融控股公司的函》，同意陕西投资集团依法依规履行申报手续。

目前，陕西投资集团申设金融控股公司工作已取得阶段性进展，人民银行西安分行已接收申设材料，并正式上报人民银行总行受理。陕西省国资委表示，下一步，陕西省国资委将按照省委、省政府要求，联合有关厅局，指导陕西投资集团积极做好金融控股公司申设工作。

曾有三种方案设想 最终决定由陕投领衔

上述《答复函》显示，陕西省国资委监管企业中延长石油、陕煤集团、陕投集团、有色集团、交控集团等均有出资设立或控、参股金融机构的情况，陕西省属主要金融机构陕金资、陕国投信托、西部证券、开源证券、西部信托、永安保险、长安银行、秦农银行等主要股东都为省属国有企业。

其中，陕金资成立于2016年8月，是经财政部和银保监会备案的具有金融不良资产批量收购资质的省级法人金融资产管理公司。公司注册资本60.18亿元，股东权益超过120亿元，陕财投、延长石油、陕煤集团、远东租赁、陕国投等16家大型国企、金融机构为战略投资者。

业内人士称，成立地方性金控集团，有利于形成区域内的强强联合，其所成立的地方性金控集团往往可以直接控制地方核心金融企业，掌握的金融牌照，有利于地方进一步做大做强地方金融机构，实现高质量发展。

实际上，早在2021年1月，陕西省财政厅研究制订了《省级金融控股公司设立方案》，提出三种组建思路，一是陕西投资集团以其金融资源组建；二是陕西煤业化工集团以其金融资源组建；三是以现陕西金融控股集团为母体，装入省内其他金融资源组建。

不过，陕西省国资委认为，陕西延长石油集团、陕西投资集团以其金融资产作为出资的方式，将直接改变其控股和合并各金融子企业的现状，对两户企业的资产、营收、利润等主要经济指标产生重大影响，直接降低偿债能力、资信评级等，影响其融资能力和持续经营；陕西煤业化工集团与申设条件要求相差较远，短期内无法申请设立金融控股公司。

因此，建议支持陕西投资集团依托其现有金融资产，按照市场化、法治化原则，改组组建为陕西省的金控集团。

为何将成立的陕西金控集团称为新金控集团，这主要区别于目前已经存在的陕西金融控股集团有限公司。目前已有的陕西金融控股集团有限公司成立于2012年，其目前主要控股陕西省内相关产业基金机构，并未对省内其他金融机构持股。（赵锋）