“只生一个好，政府来养老”：一个时代的口号，一个社会的难题

“只生一个好，政府来养老”是上世纪七八十年代中国为了操纵人口数量而推行计划生育政策时的一句宣传标语，旨在减缓人口过快增长带来的压力和负担，同时给予实行计划生育的夫妻一定的奖励和保证。这一政策在一定程度上促进了经济社会进展，提高了人口素养，但也带来了一系列的问题和挑战，尤其是人口老龄化和养老问题。

计划生育政策的实施与影响

计划生育政策是中国的基本国策，具体的政策在不同时期并不完全相同，现行的计划生育政策以操纵中国大陆人口数量为目的，提倡适龄婚育、优生优育，实行人口长期均衡进展的生育政策。根据2020年第七次全国人口普查数据显示，中国总人口为14.11亿，比2010年增加了7214万。其中，一对夫妻可以生育三个子女的政策于2021年8月20日正式实施。

计划生育政策在实施过程中取得了一些积极成效，如缓解了资源环境压力，提高了人均收入和教育水平，改善了妇女健康和地位等。但同时也产生了一些负面影响，如导致性别比失衡、家庭结构变化、劳动力供给减少、社会保证制度不完善等。其中最突出的问题就是人口老龄化。

人口老龄化的现状与趋势

人口老龄化是指人口中老年人所占比重不断增加的过程。根据联合国标准，当一个国家或地区60岁及以上人口占总人口10%以上或65岁及以上人口占总人口7%以上时，就进入了老龄化社会。按照这一标准，中国已于1999年进入老龄化社会，并且呈现出数量多、速度快、差异大、任务重的形势和特点。

根据普查数据显示，中国60岁及以上人口为2.64亿，占总人口18.7%，其中65岁及以上人口为1.9亿，占总人口13.5%。估计“十四五”时期（2021-2025），60岁及以上老年人口总量将突破3亿，占比将超过20%，进入中度老龄化阶段。2035年左右，60岁及以上老年人口将突破4亿，在总人口中的占比将超过30%，进入重度老龄化阶段。

从城乡来看，乡村地区老龄化程度比城镇地区更高。从区域来看，东北、川渝等地区老龄化程度较高。从性别来看，女性老龄化程度高于男性。从文化来看，老年人口中文化程度较低者占多数。

养老问题的挑战与机遇

人口老龄化给社会经济进展带来了巨大的挑战，主要表现在以下几个方面：

养老服务供给不足。随着老年人口的增加，对养老服务的需求也不断增加，但目前我国养老服务体系还不完善，养老服务设施和人员的数量和质量都难以满足需求，尤其是在农村地区和中西部地区，养老服务供给存在明显短缺。

养老金支付压力大。随着老年人口的增加和寿命的延长，养老金的支出也不断增加，但由于劳动力人口的减少和生育率的下降，养老金的收入却难以跟上，导致养老金缺口不断扩大，养老保险制度的可连续性受到威胁。

家庭养老负担重。随着计划生育政策的实施，我国家庭结构发生了变化，独生子女家庭和空巢家庭越来越多，家庭功能逐步弱化。而我国传统的家庭养老模式仍旧占主导地位，这就导致了独生子女面临“4-2-1”（四个祖父母、两个父母、一个子女）的养老困境。

老年人口质量低。虽然我国老年人口的健康水平和文化水平都有所提高，但与发达国家相比仍有较大差距。据统计，我国60岁及以上人口中患有慢性病的比例超过75%，文盲率为15.5%，高中及以上文化程度的比例为13.9%7。这些都限制了老年人口的社会参与和贡献。

同时，人口老龄化也带来了一些机遇和潜力，主要体现在以下几个方面：

拓展“银发经济”新空间。随着消费结构的升级和消费观念的变化，老年人口对于旅游、教育、文化、健康等方面的消费需求日益增强，形成了庞大的“银发市场”。据猜测，到2025年，我国60岁及以上人口消费规模将达到4.6万亿元。这为相关产业提供了广阔的进展机遇。

促进技术进步和创新。随着人口红利逐步消逝，劳动力成本上升，经济增长方式必须转变为以技术进步和创新为主导。这就要求提高科技投入和教育水平，加强科研合作和人才培养，推动产业升级和转型。

发挥低龄老年人作用。

年龄段的人口占比最高，达到35.2%。这部分人口大多具有一定的工作经验和专业技能，还有较强的社会责任感和制造力。如果能够合理安排他们的就业和退休，充分发挥他们的潜能和价值，就可以为社会经济进展提供重要的人力资源和智力支持。

增强社会凝聚力和稳定性。随着人口老龄化，家庭规模缩小，家庭成员之间的关系更加紧密和亲热。同时，老年人口也更加重视社会公平和正义，更加关怀国家和民族的命运。如果能够建立和完善老年人口的权益保证和参与机制，增强他们的社会认同感和归属感，就可以促进社会和谐和团结。

总结与展望

“只生一个好，政府来养老”是一个时代的口号，也是一个社会的难题。计划生育政策虽然在一定程度上促进了我国的经济社会进展，但也导致了人口老龄化和养老问题的出现。面对这一挑战，我们既不能回避问题，也不能悲观失望，而应该积极应对，转变观念，创新思路，完善制度，发挥优势，把问题转化为机遇，把挑战转化为动力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。

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