美债和中国国债都是由国家发行的债务融资工具,用于融资财政赤字。2022年美国国债已达32万亿美元,不仅总额极其庞大,而且长期超过GDP总量。
2022年我国国债规模约25.9万亿元,相较GDP总量的比重仅为21%左右,属于较低水平,总额和增速都符合经济体量。面对负债,两国究竟会怎么做呢?
一、美国:高负债率背负沉重债务
美国当前负债约为GDP的125%,这对经济运转带来很大压力。近10年来,美国国债增速持续加快,年均新增幅度达到8%左右。而财政赤字率更是长期处于10%上下的高位,推动债务增量进一步扩大。主要是长期的财政赤字导致国债快速增长,这不利于美国经济的可持续发展。
随着债台高筑,美国政府偿还债务的负担与日俱增,对财政支出造成挤占效应。同时抵御经济风险的能力下降,一旦遭遇危机,未来将更难恢复增长。
美国两党在财政政策上存在分歧,共和党强调减税,民主党偏向扩支,这导致财政赤字居高不下,国债增量难以遏制。两党博弈推高了财政风险。
庞大国债可能导致市场对美元信心下降,不利美元国际储备货币地位,还可能导致全球经济波动,产生负向溢出效应。美国高负债率已形成沉重包袱,需要尽快采取措施遏制债务增长,减轻经济负担。
二、中国:较低的国债与增量地方债
反观我国负债属于较低水平,总额和增速都符合经济体量。但近年来,地方政府债务增速较快,一些通过融资平台等方式发行的隐性债务较多,收入来源单一,偿债压力有所加大。
我国区域发展不平衡,部分欠发达地区财力较为薄弱,负债压力较大,存在潜在的区域性风险。但从整体看,我国经济发展前景良好,增速居高,完全有能力在防控风险的前提下可持续管理现有债务规模。
三、债务结构不同:中美统计口径不一
两国债务结构不同,也导致统计口径存在差异。美国国债占主导地位,而中国地方政府债务较大。此外中国存在一定隐性债务,统计并不完全公开。美国国债统计口径清晰,主要负债主体是联邦政府。
中国涉及中央和地方多个层面,口径复杂。这些因素导致中美债务数据不完全可比。中国地方政府举债有时绕开预算管理,通过各种融资平台发行债券,存在隐性债务。而且中美政府职能不同,支出规模和结构不完全相同,直接对比难充分反映实际情况。
但尽管统计口径不同,两国债务问题确实息息相关,需要统筹考量。
两国都是世界最大经济体,债务问题会产生全球影响。中国持有大量美债,美国债务升高会产生利益损失。两国存在经济互依性,需要本着团结互助精神,理性增透明度。在防控全球经济风险上,双方需要加强政策协调和经验借鉴。
四、中国面临去杠杆与防风险双重压力
中国经济面临着增速放缓与结构性问题并存的复杂局面,这加大了经济去杠杆的难度。一方面,经济下行压力制约了去杠杆的节奏与力度。
另一方面,积压的结构性问题又制约了经济恢复活力。这种困境使我们在平稳去杠杆的过程中,既要审时度势,又要标本兼治。
在经济下行压力较大时审慎推进去杠杆,避免去杠杆进程过急导致增速断崖式下跌。同时还要辩证看待当前经济运行的特点,既看到降杠杆中出现的回升迹象,也清醒认识到结构性问题仍待进一步疏解。
应继续推动经济结构优化和转型升级,提高质量和效益,使经济恢复活力的同时也增强抵御风险的能力。此外,要加强对地方债务风险的监测防控,盘活财政资金带动经济,在平稳中求进步,稳步实现双循环。
五、未来需继续扩大内需
中国应继续扩大内需市场,提高经济自主发展能力。同时调整财政收入和支出结构,合理利用财政资金推动经济增长,提高财政自给水平,为未来减负创造条件。
无论中美,防控债务风险都需要坚持可持续的理念。不能简单以追求增量来弥补债务,更不能让新增债务成为常态。中美两国都需坚持系统观念,健全风险防控机制,防止债务问题演变为金融系统性风险。
结语
中美负债规模和结构存在差异,但防控债务风险是两国的共同课题。当前,中国正处于摆脱中等收入陷阱、实现高质量发展的关键时期,既面临经济下行压力,也面临结构性问题与债务风险挑战。
这需要我们从国情出发,坚持系统观念,统筹发展与安全,稳妥推进双循环,持续深化改革开放,发挥我国超大规模市场优势,提质增效,逐步化解债务风险。对于两国的负债你有什么看法吗?
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