管窥天下｜尼日尔军事政变的“表”与“里”

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原标题：尼日尔军事政变的“表”与“里”

贺文萍

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尼日尔军事政变是近年来此起彼伏的西非地区国家“政变回潮”中的最新案例。无论西共体最终选择“动武”还是“不动武”，西共体本身面临的分裂危险都已迫在眉睫，西非地区局势也将变得更紧张、更复杂。

2023年7月26日，西非内陆国家尼日尔发生军事政变，原本是承担保卫总统职责的尼日尔总统府卫队却成为发动政变的主角，扣押了2021年上台执政的民选总统巴祖姆。7月31日，政变军人又逮捕了执政党180名成员，包括原能源部长、矿产部长等多位高官。

其后，政变军人宣布成立“保卫祖国国家委员会”接管国家事务，而政变军人领导人、前总统府卫队长奇亚尼则就任该委员会主席。

尼日尔军事政变是近年来此起彼伏的西非地区国家“政变回潮”中的最新案例。此前，该地区的马里（2020年8月、2021年5月）和布基纳法索（2022年1月、9月）两国各自在不到一年内发生两次军事政变，还有几内亚（2021年9月）军事政变，几内亚比绍（2022年2月）未遂军事政变，等等。

军事政变为何发生

尼日尔政变军人对外发布的政变“理由”是，“尼日尔安全局势持续恶化、政府对于经济和社会治理不力”。而实际上，这一面上的“理由”折射出的，是尼日尔军方与文官政府间矛盾的日益激化，特别是在国家面临反恐和安全局势动荡以及经济社会危机的关键时刻。

据悉，此次发动政变的尼总统府卫队长奇亚尼将军，是前任总统的亲密盟友，自2007年以来就一直担任总统府卫队长这一要职并在2011年晋升为将军。

然而，近来齐亚尼与现任总统的关系日益紧张，且传出总统巴祖姆想要将其解职的风声。于是，面临“被解职”危险的卫队长采取了先下手为强的策略先“解职”了总统。

除了齐亚尼将军与巴祖姆总统间的个人恩怨外，近年来由于西非萨赫勒地区的反恐形势日益严峻，军方常常抱怨总统对军方的反恐支持力度不够（军饷及军备的预算不足），并对文官政府的治国能力感到不满。

可以说，正是这些掺杂了个人恩怨的种种矛盾，最终点燃了政变引信。

另外，尼日尔政变也与近年来西非地区国家频繁政变的传导和“示范”效应有关。特别是马里、布基纳法索等国此前发生的政变及其政变军人最后的成功上位，都对尼日尔军人产生了某种程度上的“激励”作用。

大国阴影挥之不去

值得注意的是，近年来军事政变在西非地区的“回潮”，还伴随着当地反对法国势力的呼声上涨以及俄罗斯在该地区影响力的扩大。

西非地区国家历史上多为法国殖民地，上世纪60年代取得独立后，原宗主国法国仍通过军事安全、政治外交、经济贸易以及社会文化等“四根纽带”来维系其对原殖民地国家的控制。

时至今日，虽然政治外交、经济贸易和社会文化等三条纽带已经日渐式微，但法国凭借其在西非地区众多的军事基地及自2013年开始在萨赫勒地区开展的强势反恐行动，希望把法国与该地区的“军事安全”这一纽带再次牢牢系紧。

然而，法国近十年来在西非地区的反恐行动成效不彰。十年反恐，越反越穷，越反越乱，让当地老百姓根本看不到安全和发展的希望。该地区民众的反法情绪因此不断抬头，而政变军人也有借“夺权”将矛头指向法国并最终赶走法国驻军的意图。

尼日尔总统巴祖姆，就被尼反对派质疑其过于“亲法”。因为当马里和布基纳法索政变军人上台后要法国驻军卷铺盖走人时，是巴祖姆顶着压力“力排众议”，同意从马里和布基纳法索撤出的法国军人部署到尼日尔。

7月30日，上千名支持政变的尼日尔示威民众包围和冲击法国驻尼日尔大使馆，焚烧法国国旗，并喊出“法国滚蛋”和“欢迎俄罗斯”的口号。

值得注意的是，就在欧美国家、联合国、西共体以及非盟等国际或地区组织众口一词同声谴责尼日尔军人政变的时候，俄罗斯雇佣兵组织“瓦格纳”集团的领导人普里戈津则对尼日尔政变军人赞赏有加，称这一政变是“好消息”，是从“西方殖民者”手中获得“早该获得的解放”的时刻，并表示愿意为尼日尔恢复秩序“提供服务”。

西共体面临分裂危险

1975年成立、共有15个成员国的西非国家经济共同体（简称西共体），是非洲最大的发展中国家区域性经济合作组织，以加强区域一体化、促进成员国在政治、经济、社会和文化等方面的发展与合作为宗旨，也同时肩负着维持西非地区集体安全与稳定的重任。

尼日尔政变发生后，西共体第一时间发声谴责，要求恢复尼的原有宪政体制，并很快在7月30日举行了首脑特别峰会，要求尼政变军人将权力交还给原有民选政府。峰会决定还表示，如果尼军方未能在7天内交出权力，西共体将采取一切必要措施，包括使用武力恢复该国宪法秩序。

西共体峰会的决定刚一公布，与尼日尔政变军人站在一起、处境相似的布基纳法索和马里过渡政府就发表联合声明，公开表示对尼日尔的任何军事干预都等同于对两国宣战。这一强硬表态直指西共体对尼“军事干预”的选项，是对西共体强硬“威胁”的“反威胁”。

当地时间8月1日，西共体官网披露，西共体国防参谋长委员会将于8月2日至4日在尼日利亚阿布贾举行会议，讨论尼日尔的政治局势。既然是国防参谋长委员会级别的军事会议，估计将讨论西共体军事干预、以及如何应对布基纳法索和马里过渡政府强硬联合声明的具体细节和军事方案。

当地时间2日晚，尼日尔政变军人领导人奇亚尼发表电视讲话说，其不接受所有来自西共体的制裁，也不会在地区和国际压力下恢复总统巴祖姆的职务，不屈服于来自任何一方的威胁。

可以说，无论西共体最终选择“动武”还是“不动武”，西共体本身面临的分裂危险都已迫在眉睫，西非地区局势也将变得更紧张、更复杂。

（作者为中国非洲研究院研究员、浙江越秀外国语学院特约研究员）

来源：中工网-工人日报