解码广东农服体系：未来将全面托管“粮油、畜禽、水产、经济作物”种养现代化

早上6点半开工采摘，下午打包发货。随着粤西龙眼上市，从事托管服务的高州市集广益生态农业发展有限公司的工人们更加忙碌。

“我们的控梢促花技术好，来花达7成以上，产量高。”负责人李益介绍，公司可以提供飞防、施肥、采摘等服务，托管的果园亩产一般达1000-1500斤/亩，可增收20%-35%。

类似李益公司的农服组织，全省有4万家。从水稻到龙眼、荔枝等“土特产”，形成多种行之有效的经营服务模式，广东现代农服体系构建成效渐显，已成为农业强省建设、推进“百县千镇万村高质量发展工程”实施的重要路径。

数据上看

广东农服组织三年增速超10%

“大国小农”基本国情农情，决定了农业社会化服务是中国式农业现代化的重要特征。近两年，广东富有成效地探索了农业社会化服务支撑引领现代农业高质量发展的路径。

日前，全国农服进万家系列活动—中国农业生产托管万里行走进广东高州，此次活动释放出信号：社会化服务从粮棉油糖为主向畜禽养殖、经济作物、设施农业等领域加快拓展，赋能“土特产”。

“土特产”产业往往受导入品种、技术、装备、人才、模式、理念等现代生产要素驱动，离不开农业社会化服务打通导入通道。

▲广东省农业农村厅二级巡视员黄孟欣

省农业农村厅二级巡视员黄孟欣介绍，广东以农民合作社服务中心为抓手，培育新型经营主体，以生产托管服务协办体系为载体，构建农业社会化服务体系，以全链条的社会化服务孵化经营主体，推动经营主体转型为农服组织，推动经营主体和服务组织融合发展。

据了解，目前广东全省共建立县托管运营中心58个，镇托管服务中心336个，培育村级托管员5615名。服务组织数量从2020年的2.69万家增加到2022年的4万家，连续三年保持10%以上的增速，累计带动服务面积1000万亩次。

为提升服务交易便捷化数字化水平，降低组织交易成本，广东省农业农村厅推动开发了粤农服数字平台。自2021年平台上线以来，全省55个县级农业农村部门、402家服务组织、2722名托管员、2326台设备入驻，创建订单11898笔、发生服务费3.64亿元、服务面积175.2万亩。

▲小农户连接现代化的桥梁——粤农服

茂名率先整市推进农业生产托管服务，创新构建“县托管服务中心+镇托管服务站+村托管员+粤农服APP”托管服务体系，实现生产托管服务全覆盖，促使生产托管服务精准送达千家万户。

茂名市人民政府副市长王小慧介绍，目前茂名市已经发展了4061个服务组织，完成中央财政托管项目面积64万亩，带动农业生产社会化服务面积151万亩次，带动18万多户小农户增效增收。

▲茂名市人民政府副市长王小慧

广东探索

多种有效经营服务模式

大力发展农业社会化服务，是加快推进农业农村现代化的应有之义，是促进小农户和现代农业发展有机衔接的必由之路。

2023年中央一号文件：实施农业社会化服务促进行动，大力发展代耕代种、代管代收、全程托管等社会化服务，鼓励区域性综合服务平台建设，促进农业节本增效、提质增效、营销增效。

广东先后举办“我去农村做托管”“让生产托管惠及千家万户”“生产托管我争先”南粤行系列宣传活动，从不同层面、不同维度激发了基层政府、服务组织、托管员参与农业生产托管的积极性。

经过不断实践，广东探索形成了多种行之有效的经营服务模式，为农业现代化提供内生动力。

▲粤农服将全面服务经济作物、畜禽、水产

在组织农户方面，探索了“生产托管+村集体+农户”“生产托管+托管员+农户”等模式，如封开县汶塘村充分发挥村集体“统”的功能，整合农户分散的服务需求，实现适度规模集中连片生产经营，统一对接服务组织，实现服务的效率提升和节本增效。

在要素配置方面，探索了“生产托管+土地整合整理”“生产托管+技术推广”“生产托管+金融、保险”等模式，如化州市那冰村创新土地入股的托管方式，将农户分散的土地入股到村集体，由村集体和服务组织共同出资整合整治土地，由服务组织进行全程托管。

▲化州市创新土地入股托管方式

在托管内容和环节方面，探索“菜单式托管”“全程托管”“全产业链托管”等模式。在大家的共同努力下，全省农业社会化服务范围、规模、投入快速增大，项目实施范围从2020年的10个县（市、区）到2023年覆盖所有涉农县（市、区）；服务规模从62万亩到今年计划完成360万亩；中央和省级财政投入从5000万元增加到今年的4.2亿元。

三个方向支撑农业特色生产

加速丘陵山地农业现代化

据统计，我国93%茶园、62%果园种植于丘陵山区。丘陵山区是我国农业特色产业集聚区，其农业发展在农业强国中的战略地位。

▲中国社会科学院农村发展研究所芦千文

中国社会科学院农村发展研究所助理研究员芦千文，从“丘陵山区农业现代化的重要意义”、“农业社会化服务是丘陵山区农业现代化的必由之路”、“丘陵山区农业社会化服务的广东实践探索”和“丘陵山区农业社会化服务发展方向”四个方面，以专业视角进行主旨报告。他表示，农业社会化服务的理论逻辑是分工与专业化，分工经济与专业化经济是农业现代化的基本动力。

位于广东西南部的茂名市，连续三年农业总产值超千亿元，是全球最大的荔枝生产基地。王小慧介绍，茂名经过多年的发展，已经形成“五棵树一条鱼一桌菜”的产业发展格局。

依托产业规模、技术资源和社会化服务体系优势，茂名、高州等地统筹整合龙头企业及农民合作社等服务组织技术力量，推广荔枝龙眼生产托管模式。

高州市农业农村局黄盛勋介绍，目前生产托管模式主要有三类，一是“技术类托管服务”，针对有足够劳动力但种植技术不规范导致收成率低的种植户，提供整个种植过程的技术指导。二是“薄弱环节托管服务”，针对种植过程中某些能使用机械作业而自己较难完成的环节，通过社会化服务，可节省人工和时间成本。三是“果园全程托管服务”，针对一些失管或丢荒类果园，在不流转土地经营权的前提下，与种植户签订保底收益或保底产量协议，实施统一回收进行全程管理服务。

▲茂名龙眼产销两旺

“每到荔枝、龙眼季忙不过来时，公司会雇佣临时工，一天8小时的工时工资约100-150元。”李益介绍，集广益生态的托管团队目前有538人，提升生产效率的同时，有效带动当地劳动力就业。

“交给我们托管后，原来几百斤的亩产量增加破千，果品、口感都提升，农户投入的成本也有所降低。”李益介绍。据了解，经农服组织托管的荔枝龙眼产量比其他农户产量平均高20%左右，同一品种收购价比市场价高1-1.5元/公斤。荔枝改良嫁接后，收购价比未改良前提高超1.8元/公斤。

以推进农业生产托管为抓手，广东积极发展多层次、多元化、多类型的农业社会化服务，不断探索具有特色优势的广东实践，为农业农村高质量发展提供有力支撑，为全国发展农业社会化服务提供广东模式、作出广东贡献。

信息来源：广州市健坤网络科技发展有限公司

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