西安中考“回流生”背后，是令家长揪心的教育公平问题！

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一、西安中考“回流生”事件的前因后果

近日，西安中考放榜后，回流生问题引发社会广泛关注。事情的起因是有传言称，2023年10万西安中考生中，有多达4万的“回流生”，这些考生多来自河南。这一传言让不少西安家长愤怒。西安市教育局于7月18日迅速澄清，称今年中考的“回流生”仅3608人，只占全市报名人数的3.5%。所谓西安的中考“回流生”，是指户籍在西安，学籍在外地，但又在西安参加考试的考生。

虽然西安市教育局公布的回流生数量和占比确实与网传的数据由很大差别，但并未平息家长的疑虑。毕竟，如果单纯站在回流生挤占了本地教育资源的角度看，哪怕是多一个，可能也要被视为不公平。

“回流生”话题的持续走热，已然超出了其本身意义，更是揭露了全国教育资源极其不平衡这一事实。

从不久前的“山河大学”，到今天饱受质疑的西安回流生政策，无不反映了资源配置不公，国家和地方重视不够这一教育领域现状。

如果说“山河大学”是大家对高等教育资源合理分配和利用的远景期待。那么西安回流生事件则是对这一不公最直接的回应。

“山河大学”只是梦境，无伤大雅。西安回流生却是现实，揭露教育不公的现实，显现人性逐利的一面。

可到底谁对谁错？只有自知。而真正的错，是教育不公这一事实。又如何改变？不是陕豫的问题，是整个国家的策略。

二、“回流生”参加西安中考为何引众怒？

近年来，各地都展开了“抢人大战”，引进人才时，放开了落户限制。如西安2020年推出的人才引进政策，被舆论称为“大手笔”。根据西安的人才引进政策，普通高等院校、中等职业学校毕业，或具备国民教育同等学历的人员及留学回国人员均可以落户，其中，具有本科以上学历的，不受年龄限制，具有本科以下学历的，年龄要在45周岁以下。

由于西安户籍政策的开放，想要落户西安并非难事，最简单的学历落户，只要身份证和本科毕业证原件即可办理落户。所以外省市人员落户西安后，在条件符合、手续完备的情况下，其子女就可以以“回流生”的身份参加西安中考。

事实上，西安的回流生显现之所以引发特别的关注，一个重要的背景就是它所相邻的河南正是高等教育资源的洼地，一部分河南学生利用回流生制度的空子到西安中考、高考，在根本上说其实是教育资源分配失衡下的一种曲线“自救”。

所以，想让孩子在陕西参加高考，最好的办法是通过中考获得陕西高中学籍，继而顺利加入陕西高考大军。

在教育资源有限的情况下，哪怕只多来一位考生，也意味着多一个竞争者。从这一点上看，教育局公布的“回流生”比例固然能够缓释本届考生家长对于分数线上涨的不满，却很难彻底解决当地家长们的焦虑。参与舆论抗议的，可不仅仅只有本届考生的家长，还有未来数年即将送孩子参与中考的当地家长。本质上来讲，只要“回流生”这一政策留出的开口依然存在，就永远存在更多竞争者加入的可能。

这样，西安的家长十分愤怒，他们认为这些“回流生”挤占了原本就不均衡的教育资源。在家长还不能完全接受职业教育的当下，“回流生”也意味着通过中考上普通高中的赛道更加拥挤，不少学生可能会因为“回流生”的到来而无缘普通高中，继续升学的通道也就更加狭窄。

此外，某些培训机构把不是“回流生”的考生也包装为“回流生”，投机取巧，非法抢夺教育资源。这是异化的中考移民，既影响人才政策的落实，也破坏中考公平，要进行严厉的治理，随着线上舆论节节攀高，经过几天发酵，西安终于对那些钻回流生空子的机构和人员动手了。7月21日晚，西安市公安局发布警情通报，称发现该市某培训机构以造假方式为“回流生”提供服务，涉嫌违法。仅一天的时间，就抓了23人，并刑拘了其中6人。

三、教育地域不公平问题是客观存在的

虽然“回流生”参加的是西安中考，但目标则直指三年后的高考。如果孩子在不同的地域参加考试都有相同的升学机会，相信没有家长会特意付出代价进行各种考试移民操作。之所以家长们会费尽心思让孩子进行考试移民，无非是看中了目标地域有更好更多的升学机会，其根源在于客观存在的教育机会地域不公平现象！

这里所说的教育机会地域不公平现象，是指在不同行政区域内，孩子们的升学几率有较大差异的现象。在这种情况下，同样一个孩子，同样的考试分数，在河南可能没有升学机会，但到陕西可能有升学机会，乃至有更为优秀的升学机会。这就是各种考试移民的客观动力！可以说，各种大费周章的考试移民是在教育机会地域不公平下的个体突围之举。

我们用数据说话，从2023年陕西与河南高考的全国乙卷和两省的一本线录取率可以得到最直观的答案。

2023年高考全国乙卷共有河南、陕西、江西、甘肃、宁夏、内蒙古、青海等7个省份，该卷区各省份的一本上线率也普遍都不是很高，陕西省上线人数位居该卷区第二，上线率位居该卷区第一，达到29.18%。

而河南，上线人数位居改卷区第一，且几乎比第二名陕西省的上线人数多了一倍，但是上线率仅为16.65%，位居该卷区末位。上线人数众多与河南高考人数众多有关，作为高考超级大省，考生众多，但是重点大学的招生数远小于河南省的需求量，所以上线率偏低，竞争非常激烈，真的是“太卷了”！

四、教育地域不公平如何破局？

事实上，家长们的担忧并非全无道理：“在西安落户上学”现已成为产业链条，有成熟的“操作”方式。

针对目前所谓河南“回流生”，可以采取切断回流生空挂学籍，原籍借读链条，严格禁止职高及生源欠缺学校或机构为回流生空挂学籍提供便利条件；实施初中入学学籍与中考报名挂钩，未满三年，不予报名西安中考；同时，继续增加学位，提升录取率偏低区域的录取率等。

说到底，使出浑身解数最终目标都是为了“高考”！在现今高教资源分布不均的格局下，这种现象有它客观的基础。经济发展必然要求人员流动，也不可采取一刀切的举措。

此次争议过后，“回流生”这一概念也将为更多人所熟知，不再具有信息壁垒。今年的“回流生”比例，未必还会是将来的比例。仅仅解释今年的比例是不够的，需要的是解决而不是解释。如何更好地解决这一问题，如何平衡教育资源的分配，仅仅靠西安教育部门一方的努力也是不够的，需要的是“全国一盘棋”。

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来源丨 校长派综合编辑

编辑丨智库君

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