张奥平：下半年稳经济的四大重点

作者：张奥平 知名经济学家、经观未来研究院院长

7月17日，国家统计局发布数据，初步核算，上半年国内生产总值593034亿元，按不变价格计算，同比增长5.5%，比一季度加快1.0个百分点。分季度看，一季度国内生产总值同比增长4.5%，二季度增长6.3%。

从经济需求侧三驾马车视角来看，上半年社会消费品零售总额227588亿元，同比增长8.2%，比一季度加快2.4个百分点；上半年全国固定资产投资（不含农户）243113亿元，同比增长3.8%。分领域看，基础设施投资增长7.2%，制造业投资增长6.0%，房地产开发投资下降7.9%；上半年，货物进出口总额201016亿元，同比增长2.1%。其中，出口114588亿元，增长3.7%；进口86429亿元，下降0.1%。

2023年二季度，经济整体同比高读数一大原因是去年同期低基数（2022年二季度GDP同比增长0.4%）。

从全球来看，2023年全球经济虽持续复苏，但道路更为坎坷。根据IMF（国际货币基金组织）4月发布的最新预测，2022年全球经济增速为3.4%，2023年下调至2.8%（前值2.9%）。其中2022年新兴市场和发展中经济体增速为4.0%，2023年下调至3.9%；2022年发达经济体增速为2.7%，2023年下调至1.3%。

笔者建议，各部门各地方应以扩大内需为关键，私人部门民企投资与居民消费为着力点，推动经济持续内生性复苏。具体来看：

1、加大宏观政策调控力度，为扩内需加足马力

在“加大宏观政策调控力度”方面，货币政策仍需兼顾总量与结构，为扩内需加足马力。因当前扩内需仍面临风险挑战，则应通过降低政策利率，做强私人部门民企与居民资产负债表，助力有效需求恢复，提振信心；财政政策，地方专项债需提速，同时加码政策性开发性金融工具，发力基建投资稳需求。

2、着力扩大有效需求，政府部门需更有作为

在“着力扩大有效需求”方面，政府部门需更有作为。在投资端的政策有力抓手应为现代化基础设施，在消费端应重点促进新能源汽车及家居消费等。

3、做强做优实体经济，研究出台支持民企制度、法律及政策

在“做强做优实体经济”方面，要用真招实策稳定市场主体预期与提振信心。首先，要继续深化“放管服”改革，优化营商环境，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来。依法保护民营企业产权和企业家权益；

其次，对于近年来多行业政策调整，要讲清政策导向，引导好市场预期，避免市场主体因预期不明而产生信心不足的负反馈循环；

最后，要站在微观市场主体需求的角度，研究出台支持民企制度、法律及政策，用真招实策稳定市场预期和提振市场信心。

4、地方债务风险化解具体方案需加速出台

在“防范化解重点领域风险”方面，地方政府债务风险化解具体方案需加速出台，从而稳定市场各方参与者预期。此外，因当前稳增长压力较大，在化解存量债务的同时，需避免政府部门逆周期调控加力，新增基建投资项目受到制约。

往未来看，伴随着一批稳经济政策措施加速落地，经济将逐步回升向好，同时在高质量发展目标更加凸显下，改革将进一步深化。唯有以后天的视角思考明天的格局，以明天的格局做出今天的决策，才可不悲观、不迷茫，走在经济周期曲线之前，抓住长期的确定性。