基层立法联系点里故事多

通过楼院议事会同步征集基层立法中居民的意见建议

“基层立法联系点一头连着国家权力机关、一头系着基层群众，是在立法决策和社会实践之间开启的‘直通车’，为人民群众有序参与国家立法提供了现实有效的途径”。酒泉路街道人大工委主任张丽如是说。

如何实实在在做好基层立法联系点，酒泉路街道不断探索创新，拓展功能平台，突出基层治理，以人大代表家（站）工作平台为载体，积极发挥离百姓近、和居民亲、深得群众信任的优势，创新基层立法“五到位”工作法，网罗最真实的社情民意，使科学立法、民主立法、依法立法更接地气、更具实效，让构筑在辖区群众与立法机关之间的“连心桥”成为发展全过程人民民主的一道亮丽风景线。近日，党报热线进社区记者走进酒泉路街道，见闻了基层立法联系点里的故事。

“街谈巷议”成为地方立法考量

小站点发挥大作用

“张经理，咱们物业公司管理服务着辖区的好几个院子，对平安建设肯定有着自己的想法和建议。”“李校长，我们正在进行平安建设条例制定的意见走访，来问问咱们学校有什么建议。”……这是前段时间酒泉路街道畅家巷社区的楼院长段登科走访征询建议的一幕。

今年3月底，根据省人大常委会2023年度立法工作计划，省人大常委会监察和司法工作委员会起草了《甘肃省平安建设条例（草案征求意见稿）》，同时将草案征求意见稿向社会公布，邀请社会各界人士提出宝贵意见和建议。作为基层立法联系点，酒泉路街道第一时间组织开展意见的征集。

“校园周边的安全更应该得到更多人的关注，希望公安、城市管理、市场监督管理等部门也能与学校建立健全联动机制，落实校园安全保护区综合治理措施。”“对于出租屋的管理这一块现在仍然是物业服务管理工作重点之一，希望这次的立法能考虑到这个方面，在这个层面有一些具体的举措。”虽然只是只言片语的意见，但是却实实在在反映了居民的心声，而这些都将成为立法考量的重要信息。

“酒泉路街道基层立法联系点里共有基层立法联络点5个、信息采集点54个，成员单位34个，为立法联系点各项工作奠定了坚实基础。而此次针对平安建设条例征求意见时，我们除了常规地开展联系点‘圆桌会议’等，还分析了具体情况，重点对辖区内和平安建设相关的学校、物业、企业等进行走访和意见征询。”酒泉路街道人大工委主任张丽说道。

集人民之智，纳百家之言，基层的意见被反映到立法机关。“以前觉得立法是专业人士做的事情，现在通过积极参与，我发现立法与日常生活关系很大。”参与过酒泉路解答基层立法联系点意见征集的市民李曼有这样的切身体会。

据了解，酒泉路街道充分发挥基层立法联系点接地气、察民情、聚民智的“直通车”作用，建立“两个平台”（街道人大代表之家、社区人大代表工作站）和“四个零”（与群众零距离接触、零距离交流、零距离倾听、零距离走访）工作法，通过“线上+线下”模式，利用社区座谈会、“板凳会”、民意收集箱等形式广泛收集社情民意，有效发挥了立法联系点的积极作用，实现工作沉下去、声音传上来。

“资源整合”充实立法点人才队伍

小站点里有大学问

走进酒泉路街道基层立法联系点，记者看到会议室最显眼的地方，关于基层立法联系点的“工作构架图”全部“上墙”：成员单位有哪些，联络点在哪里……在这个构架图上都标识得清清楚楚。坚持整合资源，强化建章立制，为了保障基层立法征询意见工作高效、专业开展。酒泉路街道制定《基层立法联系点工作运行程序》《基层立法联系点工作运行管理规定》等相关制度，探索建立基层立法联系点“五有”建设标准（有健全的组织领导体系和工作队伍、有完善的工作制度和工作机制、有畅通的线下工作阵地和线上征求意见平台、有特色的立法征求意见活动和丰富的工作内容、有年度总结和宣传推广）。

而对于如何开展具体的工作，街道也有一套严格的工作法流程。酒泉路街道党工委书记马竞介绍，街道根据实践和专业人员的调研、走访、指导等，形成了“十步工作法”（接受征询任务、制定工作方案、前期解读学习、开展意见征询、整理意见建议、形成报告初稿、征询专业人员、上报报告定稿、做好档案工作、核对法条反馈参与者），而这也有力推动街道基层立法联系点制度化、规范化、程序化建设。

“为了让大家更好地开展、参与此项工作，我们也一直在开展相关的各类学习与培训。”张丽说。今年以来，街道通过以学促干专题学、边干边学干中学、学干结合互动学、以会带训共同学等“四学”形式，加强基层立法业务培训学习，系统性解决共性问题，不断提高队伍专业化法律素养。充分发挥立法联系点法制宣传“播种机”的作用，坚持将立法征求意见与普法宣传相结合，邀请相关专家、立法顾问走进基层立法联系点，使征求意见的过程成为普及法律的过程。让立法与普法实现良性互动，用普法促进立法工作，群众参与立法的积极性被有效调动，立法建议质量不断提高。

■侧记

基层社区里一次特别的“法律专业课”

“听说今天给咱们授课的是西北师范大学法学院的一位教授，我们可得跟着好好学呢！”6月上旬的一天，酒泉路街道基层立法联系点的信息采集员黄毓敏对另一位信息采集员说道。

培训中，曾庆辉教授从建立基层立法联系点的主要内容、地方人大基层立法联系点开展的成效、基层立法联系点工作彰显了全过程人民民主的本质特征、基层立法联系点存在的问题及对策四个方面对基层立法联系点工作进行了系统生动的解读。

信息采集员段登科说：“通过今天的培训让我对基层立法联系点的工作原则、工作职责、设立保障、工作方法有了进一步的认识，我想这对我今后开展这项工作也有很大的帮助。”

其实，这样的培训在酒泉路街道经常性开展，通过这样一个工作的小侧面，也见证着街道扎实推进基层立法联系点工作使出的各项“实招”。

采访中，酒泉路街道人大工委主任张丽说：“希望通过街道扎实推进开展基层立法联系点的相关工作，让立法成为群众的‘身边事’，让更多的居民群众能够亲身参与立法过程中，能够感受到我国民主的广泛、真实、管用。也希望通过我们的努力，让基层联系点成为居民群众身边的法治宣传站、民情收集站、群众服务站。”

兰州日报社全媒体记者 颜娜 文/图