焦作市的区划调整，河南省的第13大城市，为何有10个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国河南省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如河南省的郑州市、洛阳市、南阳市等等。今天，我们聊聊河南省的焦作市。焦作市是河南省下辖的地级市，同时也是豫北地区重要的资源、旅游城市。目前，焦作市合计下辖了10个区县。那么，焦作市10个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

河南省是我国中部地区的省份，同时也是我国的粮食大省、人口大省。按照2020年的统计数据，河南省总人口9900多万，仅次于广东省、山东省，排名全国第3位。除了西部、南部以外，河南省的大部分地区以平原为主，一马平川，非常适合耕种。2022年，河南省粮食总产量1357.87亿斤，排名全国第二位，仅次于黑龙江省。

目前，河南省下辖了17个地级市，分别是：郑州市、开封市、洛阳市、许昌市、新乡市、南阳市、周口市、商丘市、平顶山市、三门峡市、驻马店市、信阳市、安阳市、濮阳市、鹤壁市、漯河市、焦作市。此外，济源市属于省辖市。其中，省会城市在郑州市。河南省历史悠久，省内的洛阳、开封、安阳都是历史源远流长的古城。

2022年，河南全省蔬菜播种面积2673.75万亩，居全国第1位，总产量7660.35万吨，居全国第2位。河南省近50%的蔬菜集中在周口、商丘、南阳、开封、驻马店5个省辖市，杞县、邓州、滑县、内黄、扶沟、新野等50个蔬菜大县（市、区），这些地方的蔬菜播种面积占全省70%以上。

河南形成了杞县、中牟大蒜，柘城、临颍、内黄小辣椒，扶沟和内黄的设施蔬菜，豫西高山蔬菜、南阳盆地大葱和白菜类蔬菜、叶县和孟州的韭菜，睢县芦笋、社旗供港绿叶菜等一批大型特色基地。

2022年，河南省食用菌产量184.95万吨，瓜果产量1506.90万吨。全省猪牛羊禽肉总产量655.27万吨，其中，猪肉产量434.89万吨，牛肉产量36.71万吨，羊肉产量29.05万吨，禽肉产量154.63万吨。禽蛋产量456.24万吨，牛奶产量213.17万吨。生猪存栏4260.52万头，生猪出栏5918.83万头。

地理位置来说，河南省位于中部，地理位置非常重要。在古代军阀混战的过程中，对于军阀们来说，控制河南非常重要。因为控制了河南以后，可以北上燕赵，也可以南下荆湖，也能够东出青徐之地。秦国、西汉、唐朝的统一战争，都采用了类似的战略。从实际成本来说，控制了河南各地以后，依托庞大的人口和耕地基数，能够获得源源不断的粮食和后备兵员。

焦作市位于豫北地区，属于河南省重要的资源、旅游城市之一。2022年，焦作市粮食产量209.21万吨,蔬菜及食用菌产量184.21万吨。2022年，焦作市常住人口350多万人。2022年，焦作市户籍人口370多万人。2022年，焦作市GDP总量2200多亿。目前，焦作市下辖了4个区、4个县、2个县级市，合计10个区县。

分别是：解放区、山阳区、中站区、马村区、沁阳县级市、孟州县级市、温县、博爱县、武陟县、修武县。那么，焦作市10个区县的区划框架，到底是如何一步步形成的呢？

我国行省制度起源于元朝，历经元明清三朝的不断完善和调整，逐步形成了内陆18个省的区划格局。河南省的区划轮廓形成于明朝，其实，我国很多省份的区划框架，都是在明朝统治时期形成的，例如山东省、广东省等等。17世纪中期，清朝消灭了各地的农民起义军和南明势力，确立了对各地的统治。清朝对各省的区划进行了各方面的完善和调整，最终，形成了内陆18个省的区划格局。

截至清朝嘉庆皇帝在位时期，河南省形成了9个府、4个直隶州的区划格局。分别是：开封府、河南府、彰德府、怀庆府、卫辉府、归德府、南阳府、汝宁府、陈州府、许州、陕州、汝州、光州。清朝统治时期，焦作市下辖的各个县，基本上隶属于怀庆府管理。

怀庆府下辖了8个县，分别是：河内县、济源县、武涉县、修武县、孟县、温县、阳武县、原武县，出现了“怀庆八属”的说法。1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂时期。河南省地理位置非常重要，各地军阀相互争夺，对河南各地的经济造成了很大的破坏。

与此同时，在近现代历史上，河南各地先后遭受了旱灾、黄河改道等灾害，再加上部分地区的土匪肆虐，百姓们的日子很苦。1913年，河内县被撤销，组建了沁阳县。1927年，沁阳县东部一些乡镇的基础上，组建了博爱县。1945年，鉴于焦作煤炭资源的重要性，河南省组建了焦作市。1948年，更名为焦作县。1949年，又改为焦作矿区。

一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、发展经济、恢复生产的新时期。在河南省内，出于建设的需要，组建了一系列的专区和地级市，例如陕州专区、许昌专区、陈留专区等等。

为了彻底治理黄河的实际需要，1949年，我国组建了平原省。平原省由河北省的南部5个县、河南省的黄河以北地区、山东省的西北部共同组成。平原省组建以后，划分为6个专区，分别是：安阳专区、新乡专区、濮阳专区、菏泽专区、聊城专区、湖西专区。1952年，随着治理黄河的工作基本完成，平原省被撤销，原本下辖的各个县，划入了河南省、山东省管理。

50年代，焦作下辖的各个县，基本上隶属于新乡专区管理。新乡专区的管理范围非常大，下辖了15个县、1个矿区，分别是：新乡县、汲县、辉县、修武县、武陟县、获嘉县、博爱县、沁阳县、温县、延津县、封丘县、原武县、阳武县、济源县、孟县、焦作矿区，管辖范围基本上相当于现在的新乡、焦作两个地级市的框架。

50年代中期之后，我国陆续推行了156个重要项目，对钢铁、石油、煤炭等各方面资源的需求量大大增加。出于开采煤炭资源的需要，1956年，焦作矿区被提升为焦作地级市，脱离了新乡专区的管理。50年代末期，在河南省新一轮的区划变迁中，1959年，为了扩大焦作市的管理范围和综合实力，新乡专区下辖的修武县、博爱县，曾经划入了焦作地级市管理。

不过，这一段时间并不长。1961年，两个县重新划入了新乡专区管理。60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，新乡专区更名为新乡地区。1974年，出于当时的考虑，焦作地级市被降级为县级市，划入了新乡地区管理。70年代末期，我国经济进入了持续高速发展阶段。为了适应经济发展的需要，河南省下辖的各个地区，陆续进行了区划调整。

1982年，焦作县级市被第二次提升为地级市。这一时期，焦作地级市仅仅管理主城区和郊区，没有下辖县，管理范围非常有限。1983年，新乡地区的修武县、博爱县，划入了焦作市管理。1986年，新乡市的温县、武陟县、孟县、济源县、沁阳县等5个县，陆续划入了焦作地级市管理。

进入80年代以后，随着焦作市的经济持续发展，焦作市的济源县、孟县、沁阳县，陆续被提升为县级市。1997年，济源市脱离了焦作市，成为了省辖市。请注意，济源市不是地级市，但各个机关都高配，类似于湖北省的天门市、潜江市、仙桃市等等。

同一阶段，焦作市的主城区逐步形成了4个区，分别是：解放区、山阳区、中站区、马村区。再加上4个县、2个县级市，焦作市10个区县的区划框架，彻底形成。

出于区域发展的全盘考虑，进入21世纪以后，焦作市陆续组建了经开区、高新区、城乡一体化示范区等几个新区。不过，这几个新区属于功能型新区，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。