UNESCO发布《高等教育中终身学习的国际趋势：研究报告》

编者按

近日，联合国教科文组织终身学习研究所和上海开放大学联合发布《高等教育中终身学习的国际趋势：研究报告》（International trends of lifelong learning in higher education: research report）。我们特邀请中国成人教育协会终身教育与学习研究中心研究员、原中国教育科学研究院国际与比较教育研究所研究员蓝建老师对该报告中的第四部分“通过多样化和灵活性扩大入学”进行了摘译，以飨读者。蓝老师同时推荐读者深入阅读人民教育出版社2001年出版的《世界教育危机》中文版。

历史上，高等教育机构是社会精英的保留地。但从20世纪末期以来，世界许多地方经历了高等教育大众化。后工业时代知识经济的出现，以及发展中国家中等阶层的增长，引发了对高等教育需求的上升。这同时伴随着，许多工业化国家政策侧重入学和公平，导致在20世纪最后十年高等教育机构注册率稳步增长。实际上，自2000年全球第三级教育的注册率超过了一倍，约2.3亿学习者注册了高等教育课程，到2040年预期将有6亿人注册。尽管这一大众化便利了新型学习者的加入，但传统上，代表性不足的群体仍然面临高等教育的障碍。

扩大入学是一个既涉及高等教育中传统学习（学士、硕士和博士课程）也涉及终身学习机会（包括继续教育、公开讲演、社区延伸，等）的话题。在过去几个十年，高等教育机构通过欢迎来自各种背景家庭的广泛的学习者，包括非学术背景和脆弱群体的学习者，寻求使学生群体更加多样化和更具包容性。特别是在性别平等上比较成功。当今，全球大学生中的大多数是女性。许多国家的高等教育机构将目标群体转向其他没有代表性的群体，特别是入学时25岁以上的群体。他们不是直接来自中学，因此被视为“非传统学生”。其他目标群体包括少数族裔、年长者和移民、以及全日制工作者、或有特殊需求者以及需要承担照料责任者。

特别是在工业化国家，高等教育机构承受着应对变化的劳动力市场的日益增长的压力，所以着眼于长期失业人员和工人的技能转换和提高的需要。这种重点的变化，非传统学生的概念也扩大了。例如“年长的学习者”，当前就包括具有各种教育经历和生活经验的、学习需求各异的人，所以面临着入学和完成高等教育的无数挑战。这意味着需要更加细致入微地和背景化地具体理解非传统学生，以确保高等教育能够继续使大量人口可以获得。

实现这一点，要求高等教育机构从传统的以供为基础的教育提供模式转变为需求驱动的模式，以应对学生的需求，并将学习建立在他们先前学习的基础上。创造更灵活的、学习者中心的提供模式是应对非传统学生的多样背景、附加的专业和个人承诺、以及不同的学习风格和先前的生活经验的根本。实现这一点，只能是提供更大灵活性的授课地点、速度和时间。部分时间制、夜间课程或周末学习，不同学习模型间的转换能力，使学习者把各种学习结合在一起，短期课程和模块学习，对学习者的时间和经济负担压力可以减轻一些。这种提供途径的变化，要求更加转向学生引导的和参与式的内容、方法和评估。需要结合非西方的、本土形式的知识和去殖民化的课程，促进因地制宜的教学，承认少数族裔和语言特殊需求的生活经历，确保他们在各层级的代表性。

灵活的学习路径，诸如衔接或嵌入课程，对扩大入学是重要的工具。这能够增加所有年龄段和所有教育层次的学习者的进入和再进入高等教育，也能够使没有传统学校证书或其他正规资格的学习者获得高等教育。成功建立灵活学习路径的一个根本要素就是承认、验证和认可（RVA）个体在各种环境中并通过各种手段，在人生不同阶段，包括在非正规和非正式学习设置中获得的全方位的知识、技能和态度。有些国家已经建立了全国RVA的正式程序（也有的称为“承认先前的学习”RPL），将学习者的技能和知识的评估与国家资格框架（NQF）联系起来，界定和认证所达到的知识和能力水平的全国性系统，并据此学习者的非正规和非正式学习与正规资格就关联在一起了。

同样，学分积累和转换制度使学习者可以在课程之间、机构之间、甚至职业与高等教育之间转换。在这些情况下，某一学位课程或机构获得的学分能够得到其他机构的承认作为同等，就能够使学生以具有成本效益和时间效益的方式取得进步。

在机构层面的对非正规和非正式学习的认证、对先前学习的承认以及计算机辅助教学常常制度化了。但是这些时常使用的不够一致，即使在一国之内。这使得机构间和国家间的不同实践进行比较评估特别具有挑战性。质量保障措施，将监督这些认证系统和工具，保证了路径和课程满足机构和国家标准，因此特别重要。使这些机制效率更高也很重要，以确保学习者的进步不会因质量保证机构不承认学习者选择的替代途径而受到损害。

灵活学习路径的“广义解释”也包括提供信息、引导和咨询服务。可以是国家级或单个高等教育机构的提供，这些服务有助于学习者做出自己学习课程的理性决定，怎样获得经费援助，怎样将自己的学习与其他承诺结合在一起。这种支持对非传统学习者坚持学习也是很关键的，他们常常容易辍学——这与他们与高等教育文化的疏离感有关，特别是很长时间脱离正规教育氛围。

增加灵活学习机会同样关键的是数字化和在线学习工具。更高性价比的和远程的工具优于传统的校园提供，在线教学使来自边远区域的学习者、负有家庭责任的学习者和全职工作人员能够选择便利他们的时间和方式。

然而，Covid-19疫情流行注意力都聚集到数字化学习的正面和负面上了，凸显了那些不能入学或使用互联网或其他信息交流技术的学习者面临的处境更不利，他们无法获得适合的学习环境。另一关注点是不同学习模块之间的公平性和一致性。除非在校园获得的资格和那些通过数字学习获得的资格能够获得平等的尊重，否则，在线学习可能进一步恶化已经存在的等级化的高等教育系统，导致非传统学习者“被直接推向新的、声望较低形式的高等教育”。替代证书或数字证书在克服这一挑战中起到重要作用，这种证书确认了传统学位课程之外获得的学习，包括在线的或混合学习。

高等教育机构的终身学习途径要求充分承诺他们的“第三使命”，这包括社会参与、与公共机构和私营机构的合作，以及更广泛的社会责任和努力，为社会全体成员提供给终身学习机会。

资料来源：UNESCO UIL & Shanghai Open University.International trends of lifelong learning in higher education: research report. https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000385339/PDF/385339eng.pdf.multi