参加国家行业评价，规范医院管理

与郝德明会长（中）、靳清汉（右）合影

中国非公立医疗机构协会“信用评价”和“医疗质量服务能力评价”，简称“国家行业评价”，是由中国非公立医疗机构协会为规范社会办医行业管理，于2015年获国家商务部信用工作办公室、国务院国有资产监督管理委员会行业协会联系办公室批准后，于2016年在全国非公立医疗机构中开展的一项信用和能力评价活动。

中国非公立医疗机构协会是经国务院批准，于2014年8月在国家民政部注册登记成立，是全国唯一从事社会办医行业服务和管理的全国性、行业性、非营利性一级社团组织，是中国乃至全球医疗机构数量最多的国家行业协会。

中国非公立医疗机构协会开展“国家行业评价”活动，当时是针对我国社会办医疗机构数量多，但管理不够规范的实际情况，为加强行业规范化管理，推动行业管理标准制定，促进行业规范有序发展，决定由协会组织行业内专家，根据制定的行业团体标准，按照规定的程序，对协会会员单位申报参评的医疗机构诚信、服务、建设、管理、质量等方面作出专业性、技术性综合评价。

协会委托“第三方信评机构”开展信用评价。信用评价按照国家统一规定分为“三等九级”，即由高到低分为ABC三等，下设AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C9级，每个等级均对应相应的信用状况。

医疗质量服务能力评价结果也分为三个等级，即由高到低依次为五星级、四星级、三星级。其中，五星级为标杆单位，四星级为示范单位，三星级为规范单位。

通过“国家行业评价”达到相应星级等级的医疗机构，由协会统一授予对应的星级等级证书和牌匾。

为规范有序开展“国家行业评价”工作，协会分别设立了评价领导小组、评价专家委员会和评价标准委员会。

“国家行业评价”试点评价于2016年开展，分别对首都医科大学三博脑科医院、北京北亚骨科医院、北京朝阳三环肿瘤医院、河北燕达医院，进行了试点评价。

在试点评价中，清华大学医疗服务治理研究中心专家委员会专家、国家卫生计生委医院管理研究所医疗管理研究部兼职副主任、全国优秀院长、全国五一劳动奖章获得者、全国百姓放心示范百佳医院院长靳清汉，担任了首批“国家行业评价”专家组组长。

我与靳清汉院长相识于山东省人民代表大会，我们同为山东省人大代表，那时他在金乡县人民医院任院长。

靳院长思想解放，思路超前，善于开拓，勇于开拓，敢于开拓，为了医院发展，为了调动全体员工、特别是技术骨干工作积极性，在全国县级医院中第一个封存职工档案工资，实行岗位绩效工资制，彻底解决了国有事业单位“吃大锅饭”的问题，极大地调动了员工、特别是骨干员工工作积极性，极大地加快了医院建设和发展。他们医院的做法引起了国家卫生计生委、国家人社部等部门的重视，被作为“金乡模式”向全国推广。

靳清汉作为中国非公医协第一批“双评”专家组长带队参加“双评”

与郝德明会长（右2）、王世宾董事长（左2）、王珊副秘书长（左1）合影

当时我在泰安市中心医院任院长兼党委书记，了解到他们医院的做法后，也想在泰安市中心医院这样做。于是我带领医院所有中层以上干部到他们医院学习，靳院长让人在医院大门口上方挂上“热烈欢迎山东省人大代表刘义成率团莅临医院指导”大幅标语，事情过去了多少年，当时的场景我至今记忆犹新。

后来由于他管理先进、能力突出、成绩卓越，由县医院院长提升为济宁市卫生局副局长，又被提拔成为副局长兼济宁市第一人民医院（济宁市属最大的医院）院长。

在济宁市第一人民医院他又积极开拓，在管好医院本部的同时，不辞辛劳积极拓展建设新院区，使第一人民医院成为山东省区域医学中心。

当我和王世宾董事长了解到中国非公医协开展“国家行业评价”活动后，非常渴望让集团医院通过“国家行业评价”，强化规范化管理，特别是了解到靳清汉院长担任中国非公医协“国家行业评价”第一批专家组组长后，非常想请靳院长到集团来指导，来讲一讲“国家行业评价”。

2016年11月2日，王世宾董事长带我赴北京，向靳清汉院长颁发了“山东市立医院控股集团战略发展与专家委员会副主席”聘书，靳院长正式成为了集团指导专家。

靳清汉副主席不愧为医院精细化管理大师，他把金乡县医院和济宁市第一人民医院管理得井井有条，成绩斐然。担任集团战略发展与专家委员会副主席后，他到集团医院视察，问题找得准，指导针对性强。来集团总部机关考察一眼就看到卫生死角，提出卫生整改建议。我在有关会议上对大家说：靳院长就是为精细化管理而生的人。

2016年12月24日，山医集团“2016医院管理高峰论坛”在济南高新区药谷研发平台报告厅举行。在论坛上，集团请靳主席作了《中国非公立医疗机构协会“国家行业评价”工作介绍》专题报告。

靳主席在报告中对中国非公医协信用评价基本情况、活动意义、申报条件、结果分级、医院服务能力星级评定、医院信用与行政管理组现场评价指南等内容，作了详细解读，使大家对中国非公医协“国家行业评价”有了一个基本的了解。

2017年11月3日至4日，由山东省医院协会主办、山医集团承办的“山东省医院协会民营医院分会换届选举暨社会办医创新与发展高峰论坛”在济南南郊宾馆隆重举行，经代表委员选举，山医集团成为山东省医院协会民营医院分会会长单位，王世宾董事长当选为会长，我当选为常务副会长，张立峰主任当选为秘书长，宋婷副主任等同志当选为副秘书长。

解放军总医院原院长、山医集团战略发展与专家委员会主席朱士俊将军，全国卫生产业企业管理协会窦熙照会长，中国非公医协常务副会长兼秘书长郝德明，中国医院协会副会长、山东省医院协会会长、省立医院院长秦成勇，省医院协会副会长兼秘书长单宝德，中国非公医协“国家行业评价”专家组组长靳清汉等领导与会，并作重要讲话和专题讲座。

中国非公医协常务副会长兼秘书长郝德明在讲话中明确宣布，鉴于山东非公社会组织实际情况，虽已有非公立医疗机构协会，但整个山东省非公立医疗机构“国家行业评价”工作，破格交由山东省医院协会民营医院分会承担办理，希望山东省医院协会民营医院分会不负众望，切实负起责任，严格按规定要求完成好“国家行业评价”任务。我与王世宾会长及分会全体同志，听了郝会长宣布的内容，无不感到受宠若惊，诚惶诚恐，决心不辜负中国非公医协郝会长的重托，全心全意尽职尽责完成好山东的“国家行业评价”工作任务。

会后不久，分会在王世宾会长主持下，召开了“国家行业评价”工作专题会议，经研究决定，成立由王会长任主任委员，我任常务副主任委员，徐汝奎院长、张立峰秘书长、宋婷副秘书长等同志参加的分会“国家行业评价”工作委员会，成立以徐汝奎院长为组长的山东省非公立医疗机构“国家行业评价”专家组。

为做好“国家行业评价”工作，保证评价专家现场评价工作的同质性，2018年11月1日，在济南成功举办了山东省非公立医院“国家行业评价”专家培训班。中国非公医协郝德明会长，时任副秘书长林庆贤、副秘书长兼办公室主任郭齐祥，中国非公医协医院评价委员会专家张振清、杨有业、管静芝、韩杰、毕超英，中国非公医协医疗质量评价中心有关负责人等领导出席培训班。

山东省非公立医院“双评”专家培训班合影

培训班由我主持。从500多份报名申请中遴选出70名优秀业内专家参加培训。

郝德明会长、冀春亮主任、单宝德会长、王世宾会长分别在培训班作重要讲话。

在专家授课阶段，林庆贤副秘书长作《信用与能力评价介绍》；张振清教授讲课题目是《医院评价同质性要求》；杨有业教授分别就《医院诚信建设与行政管理》《医院服务文化与创新品牌加分》《医院信息化建设》三个主题进行了讲座；管静芝教授讲授的题目是《医疗质量与安全》；韩杰教授围绕《护理与感染控制管理》作了深入的讲解。

通过培训，不但使大家掌握了“国家行业评价”要领，而且提高了医院综合管理能力。

林庆贤副秘书长与王世宾会长共同为山东省评价专家颁发聘书，还聘请授课专家担任山东医院协会民营医院分会和山东市立医院控股集团特聘专家。

“国家行业评价”专家培训班结束后，接着于11月2日，举办了山东省民营医院参评单位培训班，120多名参评医院管理人员参加培训。培训班由张立峰秘书长主持，我在培训班上致辞。

我在致辞中说：加强参评单位信用等级与服务能力建设，以评促建，以评促改，评建结合，重在建设，在行业内形成“重诚信、比服务、争先进”的良好态势，促进非公立医疗机构健康发展，是“国家行业评价”工作的基本指导思想和重要目的。希望第一批参加培训的学员，认真学习，把“国家行业评价”知识完整地带回去，对照评价标准，认真做好自我评价、自查自纠、自我整改工作，完善各种参评资料，争取在“国家行业评价”中取得好成绩。

参加盐山阜德医院“双评”合影

中国非公医协“国家行业评价”专家们围绕评价内容进行了授课，还就有关问题与学员们现场进行了互动解答。

培训结束后，林庆贤副秘书长和我向学员们颁发了培训证书。

两个培训班结束不久，山东“国家行业评价”专家组组长徐汝奎、分会副秘书长宋婷，于11月20日至12月1日，分别到各参评医院进行了评价前检查督导。

2018年12月1日，分会在济南召开“国家行业评价”现场评审专家组工作会议。会议由我主持，20位专家出席会议。徐汝奎组长在会上对“国家行业评价”内容进行了再培训。我对专家们提出了：认清意义，明确责任；熟悉标准，理解内涵；服从抽调，召之即来；来之能战，认真负责；严守纪律，树立形象五条要求。

自此，山东各民营医院，特别是山医集团各医院“国家行业评价”工作轰轰烈烈地开展了起来。

潍坊市立医院迎评展现七大亮点；盐山阜德医院积极备战“国家行业评价”；单县东大医院扎实开展迎评……

我与徐汝奎组长、张立峰秘书长、宋婷副秘书长陪同中国非公医协有关“国家行业评价”专家组长和山东“国家行业评价”专家，严格按照“国家行业评价”内容和要求，通过听汇报、现场访谈、查阅资料、现场考核、个案追踪、系统追踪等多种评价方法，深入临床、医技和行政职能科室，随机访谈医、药、技、护、行政和后勤员工以及患者、家属等。同时对医护人员的业务能力、员工政策法规知识掌握程度、急救能力进行考核，查找问题，提出整改建议，全方位推动了民营医院规范化管理。

参加兴国二院“双评”合影

参加威海海大医院“双评”，左1为徐汝奎

徐汝奎组长在“国家行业评价”工作中认真负责，仔细细致；张立峰秘书长不辞辛劳组织联系；宋婷副秘书长既当护理专家又负责后勤保障。受到中国非公医协各专家组长和全体专家好评。

我们利用1年多时间，先后对单县东大医院、潍坊市立医院、临沂高新医院、威海海大医院、单县正大医院、盐山阜德医院、兴国县第二医院、宿迁市中西医结合医院等8家医院进行了“国家行业评价”，占当时全国“国家行业评价”医院的11%。

其中潍坊市立医院、单县东大医院、兴国第二医院、宿迁市中西医结合医院被评为五星级标杆医院，临沂高新医院、威海海大医院、盐山阜德医院被评为四星级示范医院，单县正大医院被评为三星级规范医院。潍坊市立医院、单县东大医院、宿迁市中西医结合医院、菏泽开发区中心医院，还获授中国非公医协“医联体中心医院”牌匾。

郝德明会长（左3）为五星级医院授牌，右2东大医院蔡彦敏院长，右3潍坊市立医院郑海妹院长

通过“国家行业评价”，使民营医院经历了类似于缩小版的医院等级评审，形成了“重诚信、比服务、抓规范、争先先进”的良好态势，促进了医院健康发展，提高了为人民群众健康服务的能力，提升了社会形象。

附照片：

1.与郝德明会长（中）、靳清汉（右）合影

2.靳清汉作为中国非公医协第一批“国家行业评价”专家组长带队参加“国家行业评价”

3.与郝德明会长（右2）、王世宾董事长（左2）、王珊副秘书长（左1）合影

4.山东省非公立医院“国家行业评价”专家培训班合影

5.参加盐山阜德医院“国家行业评价”合影

6.参加兴国二院“国家行业评价”合影

7.参加威海海大医院“国家行业评价”，左1为徐汝奎

8.郝德明会长（左3）为五星级医院授牌，右2东大医院蔡彦敏院长，右3潍坊市立医院郑海妹院长

撰稿人：山东省社会办医疗机构协会监事长、山东市立医院控股集团顾问委员会主席刘义成

来源：中国非公立医疗机构协会；