助推赣州都市区，赣州一地国土空间总体规划

1.于都县简介

于都县，隶属江西省赣州市。位于江西省南部，赣州市东部。东邻瑞金市、会昌县，南连会昌县、安远县。西接赣县区，北毗兴国县、宁都县，总面积2893平方公里。 2021年，于都县户籍总人口111.77万人，七普全县常住人口90.54万人。截至2021年底，于都县下辖9个镇、14个乡。

于都建县于西汉高祖六年(公元前201年)，以北有雩山而得名。1957年6月1日起，因字生僻，改“雩都”为“于都”。于都素有"六县之母（宁都、安远、瑞金、石城、会昌、寻乌六县）"和"闽、粤、湘三省往来冲"之称。

于都县是中央苏区时期中共赣南省委，赣南省苏维埃政府所在地，是中央红军长征集结出发地、中央苏区最后一块根据地、南方三年游击战争起源地、长征精神的发源地、中央苏区全红县之一和苏区精神的形成地之一，诞生了16位共和国将军。

于都县行政区划图

2.目标愿景

发展愿景：人文魅力旅游名城、活力时尚智造之都。

总体目标：国家长征文化传承创新引领区、全国纺织服装智能制造示范区、全国优质富硒产品供应集群区、全国乡村振兴先行先试样板区、全国县级体育融合发展标杆区。

阶段目标：到2035年，区域协调大开放大发展格局基本构建，城乡融合一体化加速，基本实现社会主义现代化，建成革命老区高质量发展示范区，赣闽粤边际产业转移的主要承接地，全国闻名红色旅游名城影响力显著提升，赣州市都市区重要增长极，力争迈入江西省县区第一梯队。

开发保护战略：“筑屏通廊”生态强基战略，探索绿色发展新路径；“东联南融”区域协同战略，拓展开放合作新空间；“双轮驱动”城乡统筹战略，构建城乡融合新格局；“集约高效”资源配置战略，构建高质发展新支撑；“多元融合”文化振兴战略，彰显文旅发展新样本。

3.区域协同3.1南融粤港澳大湾区

牢牢把握赣州市建设粤港澳大湾区“桥头堡”的战略契机，依托纺织服饰产业集群，建设承接大湾区的服装城；依托富硒品牌农业创建，建设直供粤港澳大湾区的菜篮子；依托长征出发地文化价值，打造吸引大湾区的初心地；依托自然山水生态秀美，打造接轨大湾区的康养地。

区域协同1

3.2东联海西经济区

深挖赣闽合作机遇，依托厦蓉、赣龙等交通大走廊，积极对接海西经济区，加快推进两地经济协作区的建设，提高海西地区纺织服装、有色金属精深加工等产业链条整体性、企业组团式转移的承接能力。

区域协同2

3.3助推赣州都市区

以厦蓉、宁定城镇发展轴为依托，联动赣州都市区和瑞金副中心、宁都、安远和定南等地，加强基础设施、重大平台、重点产业等协同，加快融入赣州都市区，共同做强厦蓉、宁定经济走廊。

基础设施：强化交通、水利、能源和信息等基础设施互联互通，建立与都市区快速交通、轨道交通的连接。

重大平台：建立与都市区综合保税区、内陆开放口岸等重大平台的合作。

重点产业：推进产业平台深度合作，实现电子信息、绿色农产品深加工等重点产业的配套发展。

区域协同3

3.4做强瑞兴于“3+2”经济振兴试验区

产业协同：围绕赣州市“两城两谷两带”及首位产业集群建设的战略布局，重点培育纺织服装、电子信息等产业集群，联动兴国、宁都、石城、瑞金共建千亿级纺织服装产业带。

园区协同：整合瑞金、兴国、于都、宁都、石城工业园区，加快推进“一区五园”协同发展，统一管理，品牌共建、政策同享、产业互联。

区域协同4

旅游协同：依托于都（长征出发地、中央苏区全红县）、瑞金（红色故都、共和国摇篮）、兴国（苏区模范县、将军县、烈士县）、宁都（苏区摇篮、宁都起义）、石城（英雄之城，中央苏区全红县）、会昌（红色故地、中央苏区南大门）的红色资源，打造红色故都旅游经济圈和不忘初心原中央苏区红色培训集聚区，实施品牌共享、平台共建、游线共通等核心工程。

区域协同5

4.空间统筹4.1国土空间总体格局

总体格局：“三山连两水、一圈领三区”。

“三山连两水” 武夷山、雩山、九连山余脉与贡江、梅江山水相依、山环水绕，是全域自然生态保护本底，筑造绿色生态屏障。

“一圈领三区” 以中心城区为核心，联动罗坳、岭背、梓山、新陂4个乡镇打造的小城镇圈，作为县域发展的引擎，带动中部产城融合区、北部现代农业区、南部休闲旅游区，全力推进新型城镇化、产业现代化、设施均衡化发展。

国土空间总体格局

4.2生态保护格局

生态保护格局：“两水汇廊、三山筑屏、四心镶嵌”。

“两水汇廊”：梅江、贡江自东北流向西南，人文和自然景观相映成趣，汇聚成水绿交融的生态景观廊道。

“三山筑屏”：雩山山脉、武夷山余脉、九连山余脉延伸的群山环抱于都全境，筑牢于都县生态安全屏障。

“四心镶嵌”：屏山森林公园、罗田岩森林公园、长征源湿地公园、祁禄山自然保护区镶嵌在群山碧水之间，是自然保护核心。

生态保护格局

4.3农业空间格局

农业空间格局：“一园引领、一带集群、两区协同”。

“一园引领”：富硒农业科技示范园，主要依托梓山富硒农业园、禾丰兰花小镇，打造富硒蔬菜等地理标志农产品，重点推进蔬菜、粮食、油茶、脐橙等富硒农产品的科技创新研发。

“一带集群”：贡江、梅江河谷形成的现代农业集群带，包括葛坳、银坑、仙下、岭背、贡江、罗坳、罗江、新陂等乡镇，做强做大做优水稻、生猪、肉鸡等基地。

“两区协同”：东部林果种植区、南部农旅融合区协同发展。东部林果种植区重点发展油茶、脐橙等；南部农旅融合区重点推进“农业+旅游”或“旅游+”。

农业空间格局

4.4城镇空间格局

城镇空间格局：“一主两副、一纵两横、一圈三区”。

“一主两副” ：中心城区县域主中心、银坑镇和禾丰镇县域副中心。

“一纵两横”：S219省道、宁定高速组成的纵向城镇发展次轴；G323国道、厦蓉高速组成的横向城镇发展主轴；G319瑞兴于快速路横向城镇发展次轴。

“一圈三区” ：中心城区联动罗坳、岭背、梓山、新陂4个乡镇打造的小城镇圈，作为县域发展的引擎，带动中部产城融合区、北部现代农业区、南部休闲旅游区。

城镇空间格局

4.5工业产业发展体系

工业产业发展体系：“1+2+3”。

做强1个首位产业：纺织服装；

升级2个传统产业：绿色食品、矿产品精深加工；

壮大3个传统产业：光电电声、绿色装配式建筑、生物医药。

5.支撑体系5.1综合交通体系

以铁路、高速公路为骨架，国道、省道为支撑，航空、水运为补充的内联外畅立体综合交通网。

铁路轨交：三横一纵一城际。三横：赣龙铁路、赣龙铁路复线、兴泉铁路；一纵：赣抚高铁；一城际：兴于市域城际铁路。

高速公路：三横一纵。三横：厦蓉高速、兴桂高速、樟兴高速；一纵：宁定高速。

航空水运：1+1+1。机场：于都通用机场；港口：于都港；航道：赣州--于都贡江段Ⅲ级航道。

公路网络：北环南环。北环：G323、G319、S219、X423、X421、瑞兴于快速路共同构成。南环：G323、G238、S453、S217、X811、X815、Y088共同构成。

综合交通体系

5.2公共服务体系

以县域为整体单元，以集中居民点（社区）或自然村组为基点，结合不同需求及出行距离，城市、乡村分类分级统筹，形成多层次、全覆盖、人性化的基本公共服务网络。

公共服务体系

6.城区优化6.1城市空间发展策略

城市空间拓展策略：“南延、西拓、东控、北优”。

●南延：延的是城市新区，继续推动贡江新区、工业新区向南延伸振兴大道、厦蓉高速。

●西拓：拓的是产业空间，以工业新区建设为重点，推动城区、园区与罗坳产业片区一体化发展，打造产城融合示范区。

●东控：控的是生态环境，保护贡江、梅江等滨江岸线资源，严格控制贡江、梅江交汇区域的整体开发强度，探索山水城和谐相融，书写公园城市示范区。

●北优：优的是文化底蕴，以盘活存量为主，梳理历史脉络，挖掘人文资源，疏解老城人口，完善设施配套，优化居住环境，彰显老城人文魅力，塑造千年古县特色区。

城市空间发展策略

6.2城市空间结构

城市空间结构：“两廊、三心、四区”。

按照“拥江发展、两江三岸”总体思路，采用“多中心、组团式”布局手法，规划形成“两廊、三心、四区”城市空间结构，实现“两廊串联、三心引领、四区联动”一体化发展格局。

●“两廊”：贡江、梅江两条滨水生态景观廊，引导城市空间拓展。

●“三心”：综合服务中心、文化旅游中心、产城展示中心。

●“四区”：贡江新区、工业新区、贡江北区、木梓岭物流片区。

城市空间结构

●“两廊串联”：贡江、梅江，城市蓝绿纽带，是“千年古县”根脉所在，见证了城市的演变，规划以水为脉，重塑城市功能，实现以水兴城、以水靓城、水城共融，建成独特韵味的蓝绿生态廊、红古文化廊、旅游景观廊。

●“三心引领”：综合服务中心，集行政办公、文化会展、商务金融为一体的城市综合服务中心；文化旅游中心，以长征国家文化公园为载体，雩都古城为抓手，打造展示古今文化交融、观览两江汇聚的“城市客厅”；产城展示中心，围绕产业创新高地，重点发展科技服务、信息服务、商贸商务等生产性服务业。

●“四区联动”：以滨水廊道、交通干道为界，中心城区划分为贡江新区贡江北区、工业新区、木梓岭物流片区。各功能片区定位清晰、功能互补、突出特色，形成“四区联动”发展的整体格局。

6.3城市蓝绿空间：“ 两廊交织、七带渗透、多园点缀”。

以城区周边生态格局为本底，按照“城市公园+水系廊带+生态基底”大公园系统规划思路，通过搭建绿道网络、重构河道景观、完善绿地系统，整体构建“两廊交织、七带渗透、多园点缀”的蓝绿交融空间。

“两廊交织”：贡江、梅江蜿蜒穿城而过，是彰显于都特色的山水城相融的生态景观绿廊。

“七带渗透”：依托楂林河、新地河、马口子河及天祥大道、盘古大道、古田东路、广场西路打造7条带状绿地，连通远山近水，是居民户外休闲运动的生态景观带。

“多园点缀”：以郊野公园、综合公园、专类公园、片区公园及休闲广场为主，构建城市绿地系统，形成城市活动开放空间。

城市蓝绿空间

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