靖西：凝心聚力躬耕实践 谱写边疆基层社会治理新篇章

本文转自：人民网-广西频道

平安和谐、美丽安宁的靖西乡村。人民网 付华周摄

近年来，广西百色靖西市在市域社会治理现代化工作中，结合自身边境县（市）的特点，凝心聚力，躬耕实践，积极探索市域社会治理新模式，研究市域社会治理新做法，多措并举推进边疆地区社会治理步伐，实现边疆地区社会和谐稳定目标，在实践中形成了一套具有靖西特点、边境特色、科技特征的市域社会治理现代化经验做法，成效显著。

以党建为引领 建立纵向到底的边境治理制度

靖西市通过加强党建，有力推动市域社会治理现代化在基层充分落实。该市坚持党建引领，示范带动，实行市领导包乡镇、乡镇党政班子包村，村党支部委员会包屯组和党员，党员包农户的党建引领网格服务管理标准化试点建设，在试点建设中树立文明户、平安家庭、遵纪守法户等榜样，以榜样辐射带动周边，共建和谐平安。

该市坚持把建强村干部队伍作为加强农村基层组织推进基层治理的重要保障，坚持标准条件，拓宽选人用人渠道，加强管理监督促进作用发挥。着力提升引领基层治理的能力水平。积极探索创新基层治理新机制，目前基本公共服务事项已进驻村一级办理，实现“一站式服务”便民服务全面推广，群众的烦心事操心事揪心事在基层就可以得到有效解决。如龙邦镇护龙村就以党建引领网格服务管理标准化试点建设为契机，大力推行“党建＋网格”精准防控模式，通过“联合党委＋护龙村党总支部＋N”工作形式，构建联防联控网格，把7个屯级党支部、10个临时党支部全部都编入网格。

此外，靖西市还通过制定和完善村规民约，规范村风民俗和社会公德，引导广大村民积极参与社会治理和乡村治理工作。各乡镇、各村依托农村精英的发展专长和优势，不断夯实返乡大学生、乡土致富能人等农村精英回乡和在乡创业的基础，挖掘和培养一批农村基层人才队伍，让优秀的人才肯留在农村，扎根并在广阔的农村世界中展示自己的技能并取得巨大成就，使“新乡贤”在乡村治理中越来越多地发挥作用。

以人民为中心 实现县乡村三级联动和三级网格全覆盖

靖西市坚持和进一步推广县、乡、村三级联动和三级社会治理网格全覆盖，在各乡镇特别是边境乡镇，通过将更多资源下沉到边境乡镇和村屯，进一步提高乡村治理效能。乡村“操心事、烦心事、揪心事、急难事、期盼事”在本村本屯就得到解决，有效做到矛盾纠纷不出屯、不出村。

其中，壬庄乡根据“地理布局、便于管理”工作原则，就把全乡划分为167个网格，配备17名专职网格员、96名兼职网格员，推动社会治理工作与网格化管理相互融合，落实打通边疆治理难题最后“一公里”。全乡各边境村按照矛盾纠纷大小及复杂程度区分，还设置乡、村、屯三级调解室，乡级综合调解室由乡党委政府牵头整合综治办、派出所、司法所、监察室、法庭调解力量，形成“五位一体”调解机制，处理调解疑难复杂矛盾；村级警务调解室以驻村警务助理、村两委干部为主，加强矛盾纠纷排查化解，努力使群众反映的合理诉求和实际困难得到解决，从源头上防范和化解突出矛盾纠纷；屯级调解室以小组长、治安积极分子、退休老干部、退休教师及屯里有威望的老人组成调解组，针对屯里信访、邻里纠纷、家庭矛盾等小纠纷进行调解化解，做到小事不出屯、中事不出村、大事不出乡，切实将矛盾问题预防在源头。

壬庄乡以“三级调解”为抓手，联合网格化管理，经常性组织人员入户排查，今年来已成功化解信访、邻里纠纷和家庭矛盾共52起，受理和调解来访各类纠纷15起，实现矛盾纠纷就地解决调解机制，切实做到“矛盾不上交”，实现社会治理有效有序开展。

俗话说“清官难断家务事”，但靖西市通过构建网格化管理工作机制，推动社会治理资源下沉基层，有效发挥各方智慧和合力，取得了积极成效。目前，该市各乡镇和不少村级也能做到有效化解民间复杂的家庭和邻里纠纷，使矛盾不出乡镇不出村，确保社会大局和谐稳定。

以法治为依托 强化打造法治文化宣传阵地

法者，治之端也。靖西市深知依法治市的重要性，全市各乡镇各村都积极打造法治宣传阵地，营造乡村普法学法氛围。

目前，该市292个村（社区）已实现村级法治文化宣传阵地全覆盖。“一村一法律顾问”去年全年共组织开展普法宣传活动近300场次，提供法律咨询1232人（次），提供法律援助58件。全市各村（社区）法律顾问参与人民调解560件，成功542件，参与排查调处矛盾纠纷1780件。“一屯一法律明白人”完成2403名法律明白人的选任工作，实现全市所有19个乡镇“一屯一法律明白人”队伍全覆盖，完成“法律明白人”业务轮训工作。

为及时解决群众法律咨询难，打官司难、找谁咨询难等问题，靖西市还开展了“一户一签约律师”工作，共有255个行政村10769户完成签约。2022年全年，该市无民间纠纷引发治安或刑事案件发生。

靖西市还以党群服务中心和各乡镇综治中心为阵地，依托广西数字政务一体化平台，坚持聚焦需求、聚焦实践、聚焦实效，按照“群众下单+党员和干部接单+现场服务结单”模式，突出围绕社会治安综合治理、乡村振兴等全市重心工作和老百姓的法律服务、生产生活需求，创新推行“物流式”服务模式；加快网上便民服务体系建设，构建全流程一体化在线服务平台和便民服务网络，推行“最多跑一次”“马上办、网上办”等改革，切实提高服务群众的效率和水平。在工作中，注重聚焦和解决突出问题，加强重点群体和重点区域的治理。

此外，靖西市各级各部门积极探索以“红色文化”嵌入乡村治理，在安宁乡抵边执勤卡点、村屯、公路沿线、活动场所等地规范悬挂党旗、国旗10000余面，党旗国旗在基层一线高高飘扬，树起红色国门形象。以“红色文化”下乡形式弘扬社会主义核心价值观。全市共组建145支民间文艺队伍，2022年全年累计开展志愿文艺服务活动1200多场次，打造了“壮话土语传党声”等品牌，以靖西末伦、靖西山歌等本地特色文艺形式开展演出和宣讲活动，参与群众40多万人次。如该市安宁乡的民间文艺队就利用每个周末晚上，轮流到各行政村开展送戏下乡活动，通过语言通俗、贴近生活的土语土戏让群众看得懂、听得进、记得住、受教育、提素养，在潜移默化中使“红色文化”深入人心。（付华周 韦奇）