图记·美国枪支暴力②｜枪支管控举步维艰，民众寻求自我保护

编者按：美国罗布小学枪击案发生后的一年里，美国各地校园枪支暴力事件仍在不断上演。美国的枪支暴力由来已久，同枪支文化、个人权利、利益集团、党派政治等诸多问题纠葛在一起，长期困扰美国社会，严重侵犯民众生命权。枪支暴力也是美国最严重的社会问题之一，影响远远超出受害者本人及其家庭，波及整个社会和国家，除造成人员伤亡和治安问题之外，还给美国带来巨大经济损失和社会心理创伤。

当地时间2023年4月3日，美国田纳西州纳什维尔，反枪支示威者在田纳西州议会大厦前抗议，要求实施更严格的枪支法律。

19世纪末以来，美国各州和地方多次试图制定控枪法律，但都难逃“雷声大、雨点小”和“来回翻烧饼”的结局，枪支管控始终难见实效。

美国宪法第二修正案规定了个人持枪权。近年来，在枪支问题日益突出背景下，拥枪派和控枪派人士就该修正案释法问题展开激烈辩论。拥护枪支权利的组织主张个人权利不得随意修改，枪支管控非法。而主张枪支管控的组织则认为，修正案所确立的是集体权利，而非私人持有枪支的权利，政府有权对枪支进行管控。控枪立法讨论多次在争论中陷入僵局，而最高法院依据该修正案作出的裁决也往往不利于枪支管控。

当地时间2023年3月27日，美国田纳西州，嫌疑人Audrey Hale在纳什维尔圣约学校大楼里手持突击步枪。（视频截图）

当地时间2023年3月27日，美国田纳西州，28岁的枪手Audrey Hale在纳什维尔的圣约长老会教堂的圣约学校大楼里手持突击步枪。该枪手在该小学杀害了三名儿童和三名工作人员，这似乎是一起精心策划的袭击，随后被警方击毙。

当地时间2023年3月27日，美国田纳西州，纳什维尔圣约学校发生枪击事件后，警方公布枪击案现场监控。

当地时间2023年3月27日，美国田纳西州纳什维尔，嫌疑人使用的枪支。

美国各州间管控枪支的立法差距很大，而联邦层面的相关立法出台迟缓，前后不一，自相矛盾。1927年，国会通过法案禁止以邮寄方式向私人出售手枪，但却未禁止通过私人快递公司递送手枪，且个人可以自由跨州购枪。1968年国会通过《枪支管控法》，但该法未规定对所有枪支进行登记和发给执照，也没有禁止进口枪支部件。1969年，在美国全国步枪协会游说下，国会废止关于要求霰弹猎枪和来复枪弹药经销商登记购买人信息的规定。1986年，里根总统签署《火器拥有者保护法》，使没有执照的个人更方便地出售枪支，允许经销商在枪支展览会出售枪支，禁止建立任何全面武器登记的体系。

当地时间2023年3月14日，美国马里兰州国会山高地的EJB枪支商店。

2005年，国会通过《保护合法军火贸易法》，保护制造商不因其产品承担民事责任。拥枪组织还利用立法和联邦法院挑战枪支管控。2008年6月，美国最高法院在哥伦比亚特区诉海勒案中以5比4裁定，哥伦比亚特区不能禁止公民在家中持有手枪。大法官安东宁·斯卡利亚对此称，宪法保护个人持有和携带枪支的权利，哥伦比亚特区禁止在家中持有手枪违反了宪法第二修正案。最高法院这一裁定及其逻辑阐述，直接影响全美各地的枪支管控立法。2012年，桑迪胡克事件发生后，联邦参议员曼钦和图米起草的妥协法案无法获得推进控枪立法所需的60票，此后10年国会未能批准一项枪支背景调查法案。

当地时间2013年1月5日，美国犹他州，落基山枪展举行，引来众多参观者。

当地时间2021年4月13日，美国首都华盛顿特区，华盛顿国家广场上展出4万朵丝绸花，以纪念美国每年死于枪支暴力的遇难者。

2021年3月，众议院通过要求对所有枪支销售进行背景调查的“2021年两党背景核查法案”。2022年5月，纽约州布法罗和得克萨斯州尤瓦尔迪两次大规模枪击事件引发数百场反枪支暴力示威，控枪呼声再起。在民主党人大幅弱化控枪措施后，参众两院才通过了新的控枪法案。然而，与此同时，最高法院作出裁决，推翻纽约州1911年制定的限制民众在公共场所隐蔽携枪的法律，直接削弱了纽约、加利福尼亚、夏威夷、马里兰、马萨诸塞、新泽西等州和地方政府监控枪支的能力。

当地时间2022年6月11日，美国加利福尼亚州洛杉矶，当地民众举行反枪支暴力示威活动。

由于国会难以就枪支管控采取行动，美国政府只能通过总统行政令规范特定类型的枪支和枪支改装。2022年6月，国会通过名为《两党更安全社区法》的涉控枪法案。据皮尤民调机构调查，大多数民众对该法案降低美枪支暴力事件的作用并不乐观，78%认为该法案起不到什么作用，其中36%甚至认为该法案毫无作用。

2023年3月，根据白宫发布的命令，拜登要求国会采取额外行动，减少枪支暴力，并敦促联邦贸易委员会发布一份公开报告，分析枪支制造商如何向未成年人销售枪支，以提高公众对非法持有枪支的警醒意识。

当地时间2023年3月14日，美国总统拜登签署扩大枪支购买背景调查的行政令，以减少美国的大规模枪击暴力事件。

美国公众对于枪支管控的态度严重分裂。历年民意调查显示，妇女、城市居民、非美国本土出生者、政治上倾向自由主义者、不拥有枪支者更倾向于支持控枪，而男性、乡村居民、美国本土出生者、政治立场保守者、猎人和枪支拥有者则反对控枪。当前美国民众对控枪立场态度的差距仍在扩大。

当地时间2023年3月19日，美国马里兰州，Taniece Reed给客人培训枪械知识。

在美国马里兰州，很多女性开始进行枪支培训。Taniece Reed是Pretty Shooters枪械培训公司的首席执行官兼创始人。Taniece Reed从小就在发生枪击案的街区中长大，她在非裔美国人社区里很难找到一个能教授枪械训练的教练。之后，她创立并经营枪械培训公司，希望培训社区中的一些家庭人员，使他们能够正确使用枪械以及在枪击事件中如何保护自己。在新冠疫情后，许多客户加入了这项培训，他们担心政府对枪支管控法规的不完善而有可能导致的严重后果。

当地时间2023年3月19日，美国马里兰州，客户用假枪练习瞄准。

当地时间2023年3月19日，美国马里兰州，Vernice Howard(右)正在接受使用手枪的培训。

在美国近日接连发生多起大规模枪击事件下，当地时间2023年4月14日，美国全国步枪协会年会在美国印第安纳州印第安纳波利斯市仍如期举办。今年年会为期三天，包括美国前总统特朗普以及其竞选搭档、前副总统迈克·彭斯在内的不少拥枪派共和党人受邀发言。另外，美国多名儿童在枪支展会上试枪，遭到控枪活动人士的强烈批评。在会场外，一些抗议者聚集起来，表达对枪支暴力事件频发的担忧，抗议者还宣读了2022年被枪杀的约1600名儿童的名字。

当地时间2023年4月15日，美国印第安纳州，一家人在展会上参观。

当地时间2023年4月15日，美国印第安纳州，一名儿童在枪支展会上试枪。

当地时间2023年4月14日，美国印第安纳州，人们展会上体验展品。

当地时间2023年4月14日，美国印第安纳州，父亲带孩子在展会上时体验枪支。

面对枪支泛滥、枪支暴力频发的残酷现实，执法人员失职，美国政府治理失能，让许多民众对美国政府失去了信心。芝加哥大学2021年做的一项研究显示，46%的美国家庭拥有至少一支枪支，这意味着在这个本应向他们提供安全庇护的国家里，超过8000万人选择持枪以自我保护。

图文来源：新华社、央视新闻客户端、视觉中国、澎湃影像、美国枪击案相关网站