致3人死亡！甘肃省再通报一起较大事故！

兰州市永登县“8·22”较大道路交通事故调查报告

2022年8月22日12时9分许，兰州市永登县河桥镇鳌塔村路段（省道233线83公里+120米处）发生1起小型轿车与对向行驶的重型半挂车正面相撞的较大道路交通事故，造成3人当场死亡、车辆受损。事故发生后，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）《兰州市较大道路交通事故责任调查处理工作意见（试行）》（兰公交〔2015〕79号）等有关法律法规规定，按照甘肃省道路交通安全委员会办公室《关于对兰州市永登县“8·22”较大道路交通事故启动深度调查处理和责任追究的督办通知》（甘交委督办〔2022〕6号）要求，市政府决定本起事故深度调查工作由市公安局牵头，市应急局、市纪委监委、市交通委、市人社局、市总工会、市市场监管局和永登县政府为成员单位，并聘请相关行业技术专家组成“8·22”较大道路交通事故调查组（下称：事故调查组），依法依规全面开展事故深度调查工作。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则，通过现场勘验、调查取证以及检验鉴定，经综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位和责任人的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施。

现将有关情况报告如下：

一、事故基本情况

2022年8月22日12时9分许，永登县河桥镇四渠村驾驶人朱建驾驶甘AY6M25号“斯伯特野玛牌”小型轿车（搭载2人），沿省道233线由北向南行驶至83公里＋120米处时（永登县河桥镇鳌塔村路段），车辆驶入对向车道，与河南省新乡市获嘉县太山乡太山村驾驶人周磊驾驶的豫GD0781号“徐工牌”重型半挂牵引车（牵引豫GAQ86挂重型仓栅式半挂车）发生碰撞，致甘AY6M25号小型轿车驾驶人朱建，车内乘员马学文、赵志强3人被困，后甘AY6M25号小型轿车起火燃烧，同时引燃周磊驾驶的豫GD0781号重型半挂牵引车，本起事故造成朱建、马学文、赵志强3人死亡，2车受损。

二、现场救援及处置情况

事故发生后，永登县公安局交警大队迅速调集附近执勤警力到达事故现场，进行现场防护，并组织人员开展救援和现场勘查工作，同时上报事故情况。接到报告后，省公安厅交管局，市、县两级公安局，市公安局交警支队及永登县政府迅速组织相关力量立即赶赴事故现场进行应急处置，同步开展事故调查。救援工作累计出动警戒、救护、消防、清障救援车辆28台次，参与救援处置工作人员62人。

三、车辆及驾驶人基本情况

（一）车辆基本情况

1、甘AY6M25号“斯伯特野玛牌”小型轿车，车辆型号：1FA6P8TH，车辆识别代码：1FA6P8TH1F5389495，发动机号：F5389495H，车身颜色：黑色，事发时车身贴膜为浅蓝色；使用性质：非运营，出厂日期：2015年08月29日，初次登记日期：2016年02月02日，机动车登记所有人：夏晓阳，身份证号：620403199805180035，现住地：甘肃省白银市平川区长征东路1号9栋1单元202室；登记住所：甘肃省兰州市城关区红山根东路414号1904，联系电话：17739955000，检验有效期止：2024年02月29日，总质量：2041kg，整备质量：1675kg，驾驶室载客：5人，发生事故时驾乘人员3人，机动车状态：正常，交强险投保于中国平安财产保险有限公司，保险有效期至2022年08月18日（事故发生时间超出保险有效期）。经查，甘AY6M25号“斯伯特野玛牌”小型轿车登记所有人为夏晓阳，实际所有人为朱建。车辆交通违法情况：经公安交管综合应用平台查询，甘AY6M25号小型轿车近3年共有7条交通违法记录，未发生过道路交通事故。

2、豫GD0781号“徐工牌”重型半挂牵引车，车辆型号：NXG4250N5WC，车辆识别代码：LC1AMWBF6K0008234，发动机号：3119E035389，车身颜色：黄色，使用性质：货运，出厂日期：2019年06月20日，初次登记日期：2019年6月28日，机动车登记所有人：河南省新乡市昌林运输服务有限公司，登记住所：河南省新乡市凤泉区大块镇陈堡村，实际所有人为崔志刚，检验有效期止：2023年6月30日，准牵引总质量：39410kg，整备质量：9460kg，核定载客：2人，发生事故时仅驾驶人1人，机动车状态：正常，交强险投保于中国平安财产保险股份有限公司，有效期至2022年6月25日（事故发生时间超出保险有效期）；商业险投保于豫保交通运输股份有限公司，商业险有效期至2023年4月14日。该车于2020年4月15日取得道路运输证（豫交运管新字41070400295），核发机关为新乡市凤泉区道路运输管理所，有效期至2022年6月30日（事发时道路运输证年审超出有效期），该车未按规定参加属地道路运输管理部门的年度审验。车辆配备“北斗”车载定位系统，能正常使用，由昌林运输服务有限公司进行日常动态监管，事发时该车“北斗”系统显示驾驶人信息为崔成斌，而实际驾驶人为周磊。车辆交通违法情况：经公安交管综合应用平台查询，2019年6月28日至今，无交通违法记录，未发生过道路交通事故。

3、豫GAQ86挂号“中基华烁牌”重型仓栅式半挂车，车辆型号：XHS9400CCYE，车辆识别代码：LA9C40W32KBXHS918，发动机号：无，车身颜色：红色，使用性质为货运，出厂日期：2019年11月06日，初次登记日期：2020年4月23日，机动车登记所有人：崔志刚，登记住所：河南省新乡市获嘉县冯庄镇槐树村文化路066号，初次登记日期：2020年04月23日，检验有效期止：2023年04月30日，核定总质量:33500kg，整备质量：6500kg，机动车状态：正常。事发时豫GD0781（牵引豫GAQ86挂）重型仓栅式半挂车，装载氧化铝（铝粉）34654吨，超过核定载货质量1154吨；货源地：中国铝业中州分公司（河南省焦作地区），客户单位：中铝国际贸易集团有限公司（连城分公司）。

（二）涉事驾驶人基本情况

1、朱建，男，30岁，汉，身份证号：62012119920717191X，户籍所在地：甘肃省永登县河桥镇四渠村一社128号，现住址：甘肃省永登县河桥镇四渠村一社128号。经查，朱建于2014年03月17日在甘肃省兰州市车管所考取机动车驾驶证，准驾类型：C1，初次领证日期：2014年03月17日，有效期至2026年03月17日，驾驶证状态：违法未处理。系甘AY6M25号小型轿车驾驶人，在本起事故中死亡。交通违法情况：经公安交管综合应用平台查询，驾驶人朱建近三年共有18条交通违法记录，未发生过道路交通事故。

2、周磊，男，46岁，汉，身份证号码：410724197608076036，户籍所在地：河南省新乡市获嘉县太山乡太山村4组167号，现住址：河南省新乡市新乡县银星小冀镇明郡小区1号楼3单元南户。经查，周磊于1996年12月02日在河南省新乡市车管所考取机动车驾驶证，准驾类型：A2，初次领证日期：1996年12月02日，有效期至2026年12月02日，驾驶证状态：正常。系豫GD0781（牵引豫GAQ86挂）重型仓栅式半挂车驾驶人，为该车车主崔志刚雇佣司机。交通违法情况：经公安交管综合应用平台查询，驾驶人周磊近三年共有22条交通违法记录，未发生过道路交通事故。

四、道路及现场勘查情况

（一）道路情况

现场位于兰州市永登县省道233线83公里+120米处，道路呈南北走向（南往红古区窑街镇方向，北往永登县河桥镇方向），道路属性：省道，限速70km/h，双向两车道，两侧为非机动车道，道路全宽为11米，其中机动车道单幅宽35米，非机动车道单幅宽为2米，两侧设有金属隔离护栏，事发地南北两公里范围内，设有路口警示标牌8个，弯道警示标牌1个，减速慢行、禁止停车警示灯4盏，限速（70km/h）标牌1个，中心现场位于省道233线78km﹢900m至84km﹢900米区间测速区域范围内。事发地点为沥青路面，由北向南系一般弯道路段，事发现场道路中心划有黄色虚线，事故发生时天气阴，路面干燥。

（二）路面痕迹

现场留有豫GD0781（牵引豫GAQ86挂）重型仓栅式半挂车左后轮制动拖印长177米，甘AY6M25号“斯伯特野玛牌”小型轿车轮胎拖印长261米，道路东侧机动车道路面留有挫划印。经综合分析，根据路面挫划印确定为接触点，现场道路东侧车道路面留有车辆散落物，面积为84米×30米，中心现场标记有“A、B、C、D、E”五处参照标，甘AY6M25号小型轿车车体覆盖件抛洒至路面，经比对，车辆底漆为黑色，覆盖件粘贴有淡蓝色车膜。

（三）车体痕迹

豫GD0781（牵引豫GAQ86挂）重型仓栅式半挂车，车头部位受火燃烧后损毁严重，受火面积为23米×09米；甘AY6M25号“斯伯特野玛牌”小型轿车整车燃烧，车辆前端有明显凹陷变形，面积约19米×07米，车内三名驾乘人员均死亡，因车辆受火燃烧，三具尸体尸表有碳化迹象，相貌及衣着因火灾无法辨认，但可判断出三具尸体均为成年男性。

五、事故死亡人员身份确认及善后处置情况

（一）死亡人员基本情况

2022年08月22日，永登县公安局交警大队委托甘肃中科司法鉴定中心，通过采集涉事人员近亲属DNA样本进行同源比对分析，对甘AY6M25号“斯伯特野玛牌”小型轿车车内三具尸体身份进行鉴定，经鉴定确认：

1、朱建，男，30岁，汉族，身份证号：62012119920717191X，户籍所在地：甘肃省永登县河桥镇四渠村一社128号，系甘AY6M25号小型轿车驾驶人，在本起事故中死亡。

2、马学文，男，33岁，回族，身份证号：620121198911191952，户籍所在地：甘肃省永登县河桥镇四渠村四社244号，系甘AY6M25号小型轿车乘员（乘坐于副驾驶位），在本起事故中死亡。

3、赵志强，男，31岁，回族，身份证号：62012119910727193X，户籍所在地：甘肃省永登县河桥镇四渠村三社209号，系甘AY6M25号小型轿车乘员（乘坐于后排右侧位），在本起事故中死亡。

（二）直接经济损失

依据《2022年甘肃省道路交通事故人身损害赔偿有关费用计算标准》（甘公交〔2022〕186号），对本起事故造成的人身伤亡及善后处理所支出的费用和损坏财产的价值进行核算（依照全额赔偿数值估算）：1死者朱建各项经济损失约7659万元；2死者马学文各项经济损失约11357万元；3死者赵志强各项经济损失约8892万元；4两车维修费用约35万元。综上所述，本起事故造成的直接经济损失约为3091万元。

（三）善后处置情况

事故发生后，永登县委县政府领导高度重视，要求妥善安排死者善后事宜，永登县公安局交警大队积极接待死者家属，全力做好安抚工作，并于9月24日制作、送达了本起交通事故责任认定书。期间，当事人周磊筹集赔偿金3万元，永登县河桥镇政府筹集经费6万元，共计9万元，先期已赔付至三名死者家属处，后续赔偿待保险公司审定，依照事故责任比例划分进行赔付，目前三名死者家属情绪稳定，死者遗体已安葬，未发生舆情信息。

六、检验、鉴定情况

（一）车辆鉴定情况

2022年08月22日，永登县公安局交警大队委托甘肃中科司法鉴定中心对甘AY6M25号“斯伯特野玛牌”小型轿车和豫GD0781号“徐工牌”（牵引豫GAQ86挂）重型半挂牵引车，事发时行驶速度及车辆安全技术状况进行鉴定，鉴定意见：

1、甘AY6M25号“斯伯特野玛牌”小型轿车发生交通事故时其转向装置、制动系统等安全技术状况均符合相关技术标准要求；该车发生交通事故时的行驶速度为84-86km/h范围内。

2、豫GD0781号（牵引豫GAQ86挂）重型半挂牵引车发生交通事故时其转向装置、制动系统等车辆安全技术状况均符合相关技术标准要求；豫GD0781（牵引豫GAQ86挂）重型半挂牵引车发生交通事故时的行驶速度为54-62km/h范围内。

（二）血样鉴定情况

2022年08月22日，永登县公安局交警大队委托甘肃中科司法鉴定中心对朱建、周磊、马学文、赵志强4人血样中酒精（乙醇）含量检测。经鉴定，上述4人血样中酒精（乙醇）未检出乙醇成分，证明以上4人在事故发生前未饮酒。同时委托该鉴定中心对朱建、周磊二人进行血样中常见毒物检测。经鉴定，两人血液中均未检出甲基苯丙胺、氯胺酮、海洛因类常见毒物成分，未发现两车驾驶人在事故发生前有吸食毒品的行为。

（三）尸体鉴定情况

2022年08月22日，永登公安局交警大队委托甘肃中科司法鉴定中心对朱建、马学文、赵志强3人死亡原因进行鉴定，经鉴定证实，上述3人均符合交通事故致多脏器衰竭合并重度颅脑损伤死亡的特征。

七、事故调查情况

（一）车辆及相关人员活动轨迹调查情况

1、朱建、马学文、赵志强3人轨迹

经调查询问、调取行车轨迹及监控视频得知，8月21日晚20点许，朱建、赵志强、马学文3人在红古区天健凤凰城7号（朱建经营的兰州陆航汽车租赁中心）闲谈。当晚22时许，3人驾驶甘AY6M25号小型轿车，沿省道233线由南向北前往连铝福利区马学文家中（1栋2单元202室）留宿过夜，期间未饮酒。22日上午10时40分许，朱建驾驶甘AY6M25号小型轿车搭载马学文、赵志强，前往连铝马努尔牛肉面馆就餐，餐后3人前往河桥镇四渠村马学文家，停车约5分钟。随后驾车前往同村朱建家中，停车约20分钟。11时30分许，朱建驾车载赵志强，马学文2人驶离，所驾车辆沿四渠村村道驶入S233省道，由北向南计划前往红古区天健凤凰城7号，当车辆行驶至永登县河桥镇鳌塔村路段（省道233线83公里+120米处）发生事故。

2、周磊活动轨迹。

2022年8月20日12时许，驾驶豫GD0781（牵引豫GAQ86挂）重型仓栅式半挂车，从河南省焦作市中国铝业中州分公司出发，拉载氧化铝粉末计划送往甘肃省兰州市永登县河桥镇中铝国际贸易集团有限公司（连城分公司），期间途径二广高速、国道310线、G30连霍高速、国道312线、G70福银高速、G22青兰高速，国道312线（榆中县）、G6京藏高速，由红古区花庄收费站驶离高速后，沿国道109线驶入省道233线后由南向北行驶，22日12时9分许，车辆行驶至永登县河桥镇鳌塔村路段（省道233线83公里+120米处）发生事故。3目击证人张智反映。2022年8月22日12时许，在其驾驶车辆沿省道233线由北向南行驶时，其后方驶来一辆车身为浅蓝色的小型轿车（甘AY6M25号小型轿车），浅蓝色轿车在超越张智所驾车辆过程中，驶入对向车道，并与相对方向行驶的重型半挂车发生碰撞。

（二）事发路段日常管养情况

事发路段属省道S233线,为省道301线的改扩建项目,路线全长62724公里,全线按二级公路设计,项目预算总投资1429亿元，建设单位为兰州市交通运输委员会。该路段于2013年1月21日开工，2016年5月路面全部合同段、交安合同段质量符合技术规范、评定标准及设计要求，经项目交工验收委员会审议，具备通车条件，项目完成交工验收。2016年至2019年，建设单位与甘肃省兰州公路管理局签订《省道301线海石湾至岗子沟二级公路工程缺陷责任期委托养护协议》，2019年至今未签订相关养护协议，目前由甘肃省兰州公路事业发展中心（原兰州公路管理局）安排甘肃省兰州公路事业发展中心红古公路段对该路段进行养护。事故调查组通过实地走访、调阅档案、查阅资料、询问相关人员核实，甘肃省兰州公路事业发展中心红古公路段建立了公路养护巡查制度，并对路面日常维护及巡线检查进行记录，但该记录填写流于形式，多页值班领导处填写空白，7月7日，9月10日、18日、20日值班巡查记录均未填写，其中在本起事故事发当日对S233线巡查情况记录一栏填写为“道路通畅，一切正常”，与实际情况不符。同时，该单位委托专业检测机构对其养护公路进行每年一次的技术状况评定，资料显示，目前该路段技术状况评定为“良”，表明该段公路技术状况处于“良好”状态。

（三）属地公安交管部门勤务安排及工作开展情况

经查阅永登县公安局交警大队资料台账，并询问相关当事人得知，该大队及河桥交警中队，均按要求制定了相关勤务计划。根据勤务安排，河桥中队民警当天在省道233线主卜疫情防控点执勤，并在主卜段开展巡逻管控，查处、劝导电动车违法载人、未佩戴安全头盔等违法行为。经核查，存在路面勤务计划安排针对性不强，路面管控不精准的问题。同时大队及河桥中队针对农村道路交通安全宣传工作手段较为单一，宣传效果有待加强。

（四）属地乡镇道路交通安全管理工作开展情况

9月28日至9月30日期间,事故调查组通过视频巡检、实地检查、重点谈话、查阅台账等工作方法，对河桥镇农村道路交通安全管理工作开展情况进行调查，发现存在以下问题：1河桥镇未健全农村道路交通安全监管工作体系。河桥镇道路交通安全管理工作由镇长刘少林领导,具体工作由时任河桥镇村镇建设服务中心主任段生荣负责，岗位分工与《甘肃省人民政府办公厅关于完善农村道路交通安全管理工作机制的意见》（甘政办发〔2014〕169号）中“县市区、乡镇政府承担农村道路交通安全监管工作主体责任，县市区政府负总责，乡镇政府主责主抓。乡镇政府成立道路交通安全管理站，站长由分管安全生产工作的副乡镇长兼任”的要求不符，河桥镇政府未按照相关文件要求明确交管站站长。2劝导站勤务工作流于形式。对照河桥镇政府《2022年道路交通劝导工作管理办法》《劝导员管理考核办法》《2022年工作计划》《月度工作计划》文件要求，事故调查组对河桥镇政府理应建立的6类资料台账进行了调阅，发现除劝导检查台账外，其余台账均未见，其中在检查鳌塔村劝导站相关台账时，发现该村劝导员马全福工作记录签字有三种笔迹填写，疑似他人代签，在与马全福谈话得知，该站仅他一名劝导员，且2022年至今未发放工资。事故调查组工作人员在浏览河桥镇道路交通安全宣传微信群内时，发现被宣传人非本镇居民，实为我市其他县区人员；在河桥镇鳌塔村交通安全劝导站进行检查时，发现交通安全宣传栏未启用，劝导员在岗但未开展劝导工作。期间, 事故调查组工作人员通过查看监控、调阅录像，对河桥镇七里村、鳌塔村、乐山村劝导站工作落实情况进行了巡检，发现以上三处农村劝导站均存在无劝导员在岗履职的问题，劝导站日常工作流于形式，未发挥实际效能。3村级领导班子不担当。9月29日，事故调查组为了解永登县河桥镇四渠村的道路交通安全宣传工作开展情况，通过河桥镇镇政府村镇办主任苏天瑜，电话通知四渠村党支部书记、主任高发旺来镇政府谈话，其称已辞职不接受谈话。经查明，高发旺因2017年酒后驾驶机动车被查获，后经法院审理其行为构成危险驾驶罪。2022年9月30日经河桥镇党委会议研究并报请永登县纪委审核同意后，决定给予高发旺同志撤销党内职务、主动辞去村委会主任职务处分（处分决定于当日生效）。

八、事故原因分析及性质

（一）事故发生原因

1、事故直接原因

甘AY6M25号“斯伯特野玛牌”小型轿车驾驶人朱建忽视交通安全，驾驶车辆行至事发路段时超速行驶，在相对方向有可能会车的条件下强行超车，引发事故。

2、事故间接原因

豫GD0781号徐工牌重型半挂牵引车（牵引豫GAQ86挂重型仓栅式半挂车）驾驶人周磊未确保行车安全，在车辆强制责任险“脱保”的情况下，违规驾驶超载车辆上路行驶，同时其随车配备的灭火器在车辆起火燃烧初期无法正常使用，加重事故损害后果。经对事发地辖区乡镇政府、公安交通管理部门、公路管养单位、涉事的有关企业及企业负责人等相关人员调查取证，以上单位、企业及人员在日常安全管理中存在的一系列问题，也是造成事故发生的间接原因。

来源：兰州市人民政府（部分节选......）