多地力促数字经济再提速，专家：这些关键“梗阻”待打通

近日出台并将于7月1日正式实施的《湖北省数字经济促进办法》明确提出，湖北将重点发展十类数字产业集群，丰富数字技术应用场景，建立数字经济企业储备库，打造全国数字经济发展高地。

第一财经记者注意到，这是湖北本月发布的第二份针对发展数字经济的专项文件。2022年，湖北实施数字经济跃升工程，数字经济增加值达2.4万亿元，对经济增长贡献率超60%。根据规划，到“十四五”末，湖北数字经济核心产业增加值力争达到7000亿元。

不只是湖北，国家互联网信息办公室近日发布的《数字中国发展报告（2022年）》显示，2022年我国数字经济规模达50.2万亿元，总量稳居世界第二，同比名义增长10.3%，占国内生产总值比重提升至41.5%。浙江、北京、广东、江苏、上海、福建、山东、天津、重庆、湖北等地区数字化综合发展水平位居全国前10名。

中国科学院院士、武汉大学校长张平文在2023数字经济（东湖）论坛上直言，数字化已成为改变国际竞争格局的关键力量。谁掌握了数字化发展的主动权，谁就占领了未来发展的制高点。

湖北多举并措深化数实融合

为加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造全国数字经济发展高地，湖北近日接连出台重磅文件。5月22日，湖北省人民政府发布《湖北省数字经济促进办法》（下称《促进办法》）。湖北省办公厅同日配套印发《湖北省数字经济高质量发展若干政策措施》（下称《措施》）。

《措施》提出大力提升数字经济核心产业能级，将招引培育数字经济龙头企业，加快推进企业做大做强，“三首”双边奖补合计最高1000万元。在加快新型基础设施建设方面，《措施》提出加快5G网络建设，加快创新基础设施建设布局。

《湖北省数字经济发展报告（2022年）》显示，武汉市持续加强以5G为代表的新型基础设施建设，5G建设和发展跻身全国第一方阵。截至2022年10月，武汉已累计建成5G基站39920个，基本实现中心城区室外高质量覆盖、新城区重点区域连续覆盖，商用规模位居全国前列。截至2022年底，武汉国家工业互联网顶级节点标识注册量超过90亿，全国首个“星火·链网”超级节点在武汉建成上线。

《促进办法》则提出，围绕数字产业化，湖北要重点发展光电子信息、集成电路、新型显示、智能终端、信息通信、软件信息服务、数字算力及存储、北斗、信息安全及其他重要数字产业集群，积极培育区块链、人工智能、信息技术应用创新等新兴数字产业。围绕产业数字化，《促进办法》提出，推动关键技术突破，增强工业芯片、工业软件、工业操作系统等供给能力，打造智能车间、智能工厂、数字化产业集群等。

除上述两份文件外，近年来，湖北先后出台“数字经济13条”和《加快发展数字经济培育新的经济增长点的若干措施》《关于全面推进数字湖北建设的意见》《湖北省数字经济发展“十四五”规划》等一系列含金量高、操作性强的政策文件。统计数据显示，2018～2021年，湖北数字经济核心产业增加值从1956.97亿元增长到3215.83亿元，年均增速达18.01%，远高于同期GDP增速。

“数字经济不是一个新的产业，它就像粘合剂，跟三大传统产业紧密融合在一起，也就是数字经济和实体经济的深度融合。”武汉大学中国发展战略与规划研究院副院长吴传清认为，下一步，湖北要通过数字技术运用，推动钢铁、化工、汽车等传统优势产业的数字化转型，武汉要在新一轮竞争中跻身数字经济的一线城市。

“发展数字经济，湖北不但要培育新产业，把光电子、北斗、软件与信息技术服务等数字经济核心产业继续发展壮大，也要通过大数据技术、人工智能技术、互联网技术、区块链技术、5G技术的应用，推动农业、工业、服务业等传统行业的数字化转型。”吴传清说。

合力撬动数字经济更多潜能

不只是湖北，近年来，国内各地都积极出台促进数字经济高质量发展的相关文件，各行各业都在积极拥抱数字化，利用数字技术提升效率与竞争力。

据不完全统计，2022年至今，中央及各地方政府出台了137部数字经济相关政策，其中中央出台9部政策文件，地方政府出台128部政策文件。

《数字中国发展报告（2022年）》显示，我国数字基础设施规模能级大幅提升。截至2022年年底，我国开通5G基站231.2万个，5G用户达5.61亿户，全球占比超60%；移动物联网终端用户数达18.45亿户，成为全球主要经济体中首个实现“物超人”的国家；千兆光网具备覆盖超过5亿户家庭能力。

我国数字经济全要素生产率进一步提升。2022年，我国数字经济全要素生产率为1.75，相较2012年提升了0.09，数字经济生产率水平和同比增幅都显著高于整体国民经济生产效率，对国民经济生产效率提升起到支撑、拉动作用。

数字技术创新能力持续提升。2022年，我国信息领域相关PCT国际专利申请近3.2万件，全球占比达37%，数字经济核心产业发明专利授权量33.5万件，同比增长17.5%。5G实现技术、产业、网络、应用领先，6G加快研发布局。2022年，我国市值排名前100的互联网企业总研发投入达3384亿元。

数字政务协同服务效能大幅提升。从2012年到2022年，我国电子政务发展指数国际排名从78位上升到43位，是上升最快的国家之一。全国一体化政务服务平台用户超10亿人，大批高频政务服务事项实现“一网通办”“跨省通办”。

数字社会建设推动优质服务资源共享。我国网民规模达10.67亿，互联网普及率达75.6%。国家智慧教育公共服务平台正式开通，建成世界第一大教育教学资源库。地市级、县级远程医疗服务实现全覆盖。

中国科学院科技战略咨询研究院研究员万劲波在2023数字经济（东湖）论坛上表示，做强做优做大数字经济有三个方面的任务，首先要壮大数字经济核心产业，同时要推动数字技术和实体经济深度融合，在农业、工业、服务业、现代金融、教育、医疗等，来加速数字经济的创新应用，此外也需要新型基础设施的支撑，支持数字企业发展壮大，支持平台企业发展，通过科技领军企业来构建产学研深度融合，大中小企业融通创新的好的生态。

万劲波说，我国数字经济发展也面临着一些问题，部分关键核心技术与国外仍存在差距；农业数字化进程相对缓慢；中小企业数字化水平相对滞后；地区间的数字鸿沟亟待弥合。

万劲波建议，发展数字经济，一大重要抓手是构建自主可控开放的数字经济数字创新生态。一是要以国家战略需求为导向，瞄准基础前沿和关键核心技术重大问题，积聚力量进行原创性引领性数字技术攻关。二是打造原创技术策源地，强化原创技术供给，建设新型创新主体，培育创新生态体系。三是推动数字技术成果转化，以数字技术与各领域融合应用为导向，优化创新成果快速转化机制。包括加强基础研究底层，围绕关键软件、硬件问题，提高数字技术创新的能力，加强关键核心技术攻关的整体效能。