体制内神秘的“五人小组会”，一口气为你说明白！

这些年，“五人小组会”这个词日益频繁地走进人们的视野。因为“五人小组会”研究的内容都是干部人事问题，涉及提拔和处分，都是体制内人最想了解的事情，深为各级干部关注，几乎每次五人小组会一开，各种人事消息就会满天飞。

因此“五人小组会”极具神秘彩色，尽管不是决策会，但丝毫不影响其在体制人员心目中的地位。今天玖问就为你揭开它的神秘面纱，一口气为你说个明白。

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什么是“五人小组会”

要了解五人小组，先要知道什么是常委会，要把五人小组和常委会区别开来。目前，省、市、县三级的领导机构是党委常委会，一般由8-13人组成，包括1位书记、2位副书记、8-10位常委。在常委会的基础上，还要建立一个机构就是党委五人小组。

那问题来了，啥叫“五人小组”？指的是各级地方党委中由五人组成的会议小组，主要负责讨论、研究和决策一些重要事项。五人小组可以说是权力最集中的决策组织了。说到这里，你就可以明白为什么“五人小组会”那么神秘、那么重要了，因为它是常委会中的常委会，集中了一个地方最有权力的几个人。

那么，“五人”究竟是哪五个人？他们就是：党委书记、党委副书记、纪委书记、组织部长。因为在地方党委中，党委副书记通常有2个人组成，即由政府一把手兼任的副书记和分管党务工作的专职副书记，这样加起来一共就有5个人。我们以市为例吧，五人小组的构成就是：市委书记、市长、专职市委副书记、纪委书记、组织部长。光从这5个人职务，想必你就已经能够感知“五人小组会”的巨大能量了！

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“五人小组会”是怎么运行的

五人小组一般由党委书记进行召集，通过简短会议对有关干部任免、干部调查等事项进行讨论。通常需要不少于4人，如果人员低于4人，原则上是不能召开小组会议的。当然，如果书记外出长时间进行培训，也可以委托政府一把手召开小组会议，但是相关事项需要通过电话或者口头向组长汇报，征求组长的意见。

近年来，对于由领导班子核心成员构成的“五人小组”工作制度，地方层面已出台不少相关规定，以明确小组的职能。这些规章制度除措词稍有差异外，大体一致。

比如，湖南省永兴县出台有《县委“五人小组”会议工作规则》，明确提出“不能以‘五人小组’会议酝酿的结果代替常委会集体研究决定人事工作事项”，以及“会议至少有4名以上成员参加”等要求；福建省德化县出台有《县委“五人小组”会议制度》中，对议题设置提出了明确要求，规定“五人小组”会议的酝酿研究的议题由书记提出，确定召开时间并主持会议，该县规定还提出“必要时可邀请县人大党组书记和县政协党组书记列席会议”。

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“五人小组会”是干什么的

一是干部任免的酝酿。通常在组织部门研究提出拟任免人选，提交常委会之前，会通过五人小组进行酝酿，达成一致意见。如果能够达成一致意见，则提交常委会研究。如果不能达成一致意见，小组内有很大分歧，那么就不会再提交常委会研究，这个人的提拔也就没有希望了，常委会也会将该议题撤下。

二是干部的监督管理工作。在开展专项巡视、巡察后，如果发现了某些单位一把手的问题线索，但是还不完全保证可以开展深入调查。这个时候需单独给五人小组进行全面汇报，由五人小组综合决策是否开展深入调查，避免打草惊蛇和产生不必要的影响。

从整体上看，起码在涉及干部任免及干部处理有关事项上，‘五人小组’会议将成为党委常委会的前置程序，它能及时发现问题，从而促进常委会随时做出反应，会是常委会的好帮手。

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“五人小组会”的极端重要性在哪里

由于五人小组会成员都是党委常委，人数占据各级党委常委一半或以上，只要五人小组会统一思想明确的事情，提交党委常委会研究都能通过。五人小组会相当于党委常委会的前置环节，因此，其极端重要性自不用说。

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“五人小组会”是个新鲜事物吗

不是。在中国的历史上，“五人小组”也并不是什么新鲜事。从革命战争时期一直到解放后，都有各种各样的“五人小组”存在着。

例如在文革之前就有一个“五人小组”负责意识形态方面的工作。该小组根据毛泽东提议于1964年7月成立的，组长彭真，副组长陆定一。成员有康生、周扬、吴冷西。这个“五人小组”最重要的行事，是向中央提交了《二月提纲》，反对在文艺界用政治理论来干预学术争论等，完全违背了毛泽东的意图。仅仅三个月后，中央发布《五一六通知》，推翻《二月提纲》，解散五人小组，正式开始文化大革命。

在此之前，中央还有负责经济的“五人小组”。1957年1月10日，中共中央发出《关于成立中央经济工作五人小组的通知》。中央政治局决定，由陈云、李富春、薄一波、李先念、黄克诚五同志组成五人小组，在中央政治局领导下，统一领导国家的经济工作，陈云任组长。这个小组实际上可被视为中央财经领导小组的前身。

1974年1月18日，周恩来主持中央政治局会议，提议成立由叶剑英牵头，有王洪文、张春桥、邓小平、陈锡联等参加的中央军委五人小组，全权处理军委日常事务及紧急作战事项。邓小平由此进入军队领导核心。之后，政治局会议又正式向毛提出这一建议，得到毛的赞同。这样，走出了邓小平接替周恩来格局的第一步。

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结语

总之，五人小组并不是什么神秘的机构，“五人小组会”只是党委决策的一个重要前置程序。其目的是为了更科学、更准确、更慎重地对相关事项进行决策。当然，如果各位公务员的同学，某一天能够进入五人小组的角色，那至少都得是副处级了，是很成功和励志的了。

（来源：办公室宝藏材料库 ）