县级事业单位管理岗位普通职员的最高等级就只能是九级岗位吗？

事业单位的管理类职员，主要是指通过岗位竞聘，由事业单位聘任在管理岗位工作的人员，也称为职员制。管理岗位分为十个个等级，即一至十级职员岗位。按照岗位等级来划分，一级职员岗位是最高的岗位等级，十级职员岗位是最低的管理类岗位。

事业单位管理职员的岗位划分，和公务员的综合管理类岗位是差不多的，公务员的最低等级是二级科员，相当于事业单位I的管理十级职员，一级科员相当于事业单位管理九级职员，四级主任科员相当于事业单位管理八级的职员。

对于县级和县以下事业单位管理类的普通职员来说，管理九级职员岗位的确是普通职员的最高岗位等级，如果这一辈子得不到提升，从理论上来说，即使到退休也就是一个九级职员，与专业技术岗位的职员形成比较大的反差。

按照晋升规则来说，在九级职员岗位工作满三年以上，在这三年中，只要有一年考核是优秀，就有机会晋升到八级职员，但在实际中，由于职员的岗位等级是和职务联系在一起的，要晋升管理八级职员，就必须要要晋升为副科级领导干部才有机会。

但在县以下事业单位中，除了少部分属于科级单位以外，大部分都是属于股级单位，提升到副科级领导职务的难度是非常大的。一般只有中学的校长、人民医院、县中医院的院长等才有机会，大量的乡镇医院、乡镇小学，政府各个局下属的事业单都是股级单位，是根本没有办法晋升到副科级职务的。

当然这只是从制度层面、政策层面来分析的，其实在实际中还是有很多操作的空间，其实在很多县的具体实施方案中，对于管理岗和专业技术岗，都是采取就高不就低的方式。

按照很多地方的操作模式，有专业技术职称人，可以按照专业技术职称来确定工资待遇；没有专业技术职称的，按照职务级别、工作年限来确定工资待遇；既有职务又有职称的单位管理人员，按照工资高的类别来确定待遇。

这些操作虽然和事业单位岗位设置有一定的矛盾，但是在一个单位内部，只要是在编制的范围之内，在经费允许的范围之内，单位领导人员是有操作空间的，这就是灵活性和策略性相结合。如果比较机械地照搬相关条款，估计事业单位管理岗位是留不住人才的，凡是追求进步的人，谁会永远做一个九级小职员呢？

但是县以下事业单位由于级别就是那个样子，单位规格是有严格规定的，谁都不会擅自提升机构规格，即使提升了也没有用，编制是定死了的，经费是定死了，岗位是定死了。虽然可以灵活操作，但还要和人员的结构，单位经费的预算相匹配，不然经费超支了发不起工资也是一个大问题。

2021年，对于县以下事业单位所处的尴尬局面得到了突破，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于在县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度的意见》，按照这个意见的精神来理解，将县以下事业单位职员等级与岗位等级适当分离，建立主要体现德才素质、个人资历、工作实绩的等级晋升制度，拓展县以下事业单位管理人员职业发展空间。

按照意见精神，今后事业单位非领导类的管理职员的岗位等级，不再是最高的九级了，可以在非领导职务中设置五级以下职员。也就是说除了九级职员以外，非领导职务的岗位还有五级、六级、七级、八级。五级职员岗位以前是正处级领导，六级是副处级领导。

但是按照现在的规定，只要个人现实表现好，工作能力强，普通职员也有机会享受到五级职员的工资待遇。

非领导职务的职员实行三不挂钩。即不与职务挂钩、不与政治待遇挂钩、不与领导职数挂钩。也就是说，只能享受相应的工资待遇，不享受相应的政治待遇和生活待遇，不改变领导指挥体系，这和公务员的职务职级并行制度差不多是一个意思。

按照事业单位岗位设置试行办法的规定，县以下事业单位管理岗位的普通职员只有十级和九级两个岗位，普通职员的最高岗位等级就是九级。

但按照中办发（2021）29号文件，即《关于县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度的意见》的精神，今后县以下事业单位非领导岗位职员等级可以从九级晋升到八级，甚至最高可以晋升到五级，和专业技术职称岗位的副高五级待遇差不多。