因“周边业主嫌地价低”就要终止转让，土地交易还有规则吗？

天下之大，无奇不有。

5月10日，南京今年第二批集中供地出让，10宗地共揽金150亿元。然而，从南京市规划和自然资源局发布的公告来看，“2023年宁出第05号”中的NO.新区2023G02地块经南京市人民政府批准，因故终止出让。

为什么会将已经成交的土地终止转让，有媒体报道称，由于此次挂牌的G02地块起拍楼面价仅1万元/平方米，封顶楼面价1.17万元/平方米。周边业主不满新地块低价出让密集投诉，南京规自局紧急下架。

因为周边业主“密集投诉”，不同意土地降价出让，政府就“顺应民意”，做出终止土地转让的决定，是不是太过草率、太没信用、太不讲规矩和规则了。这里，我们不禁要问，这些“密集投诉”的业主，都是些什么人，是已经搬进这里居住的业主，还是至今仍然让房子空置的业主。如果是已经搬进居住的业主，牵头者又是什么人，是已经入住的业主，还是没有入住的业主。而且，这些所谓的“密集投诉”，到底是少数人甚至个别人所为，还是全体业主所为，这些都弄清楚了没有，都调查了没有，能不能把情况对外公布。如果根本没有调查、没有对投诉人的情况弄清楚，就匆匆终止土地转让，就等于开了一个非常不好的先例，今后在土地转让或商品房销售中，只要有人投诉，就要终止或停止。如此不慎重、不讲原则的做法，实在不敢出现在政府行为之中。

退一步讲，就算投诉者都是已经入住的业主，也没有牵头者，而是自发形成，也不能因为周边有人投诉，就轻率地终止已经形成的土地转让决定。土地价格是依据市场情况变化的，涨还是降，都有规律，如果因为有人投诉就擅自改变转让决定，就是对市场的盲目干预、无理干预，是对市场规则的破坏。更何况，投诉的还未必是已经入住的业主，更有可能是那些没有入住的业主。如果是此类情况，名堂就更多了。因为，凡是这样的业主，轻则是商品房投资者，重则是炒房者。炒房和投资商品房者，当然担心周边土地转让价格下跌了。在不做深入调查的情况下，就做出终止土地转让决定，就等于迁就了炒房者和投资住房者，显然是极不恰当的。

要知道，土地价格高企，都是前些年包括炒房者、过度投资住房者炒起来的，而不是自然形成的，水分很大，漏洞很多，风险也很大。既然有水分，就当挤水分，就得通过市场化规律实现降价。现在，好不容易在市场机制的作用下，土地价格出现了下降，却因为周边业主的“密集投诉”就取消已经形成的土地转让决定，真的就不要考虑这样做的后果吗？如果这样，广大居民是否可以纷纷按照2003年以前的土地价格投诉，要求政府把高于2003年以前的房价款全部退还给他们呢？政府能够做到吗？

几个周边区域的业主投诉，政府就做出终止土地转让的决定，这些年来，广大居民对不断上涨的房价意见那么大，要求降低房价的呼声那么高、那么强烈，政府为什么不做出不准涨价、终止商品房涨价的决定呢？在涨价与降价问题上，政府到底是尊重市场规律、尊重民意，还是尊重少数人、甚至个别人的意思呢？很显然，所谓周边地价下降，对真正用来居住的房子来说，应当影响不大，住房的使用价值不会因为周边地块的价格下降，而影响他们使用。真正受影响的，是炒房和投资住房者，如果政府的决策被炒房者和投资住房者牵着鼻子走，那广大居民利益该如何保障呢？相较于需要购房的居民，周边的那些“投诉者”，哪个群体的人数更多呢？为什么政府的决策要被所谓的“密集投诉”绑架呢？

所以，南京的此次土地转让，应当有效，而不应当有少数人的反对，甚至是恶意投诉，就违反相关法律、违反市场规则、违反公平公正原则，将已经形成的土地转让决定推翻掉。如果这样，今后谁还敢参与土地竞拍。更重要的是，只要出现土地降价等现象，只要有人“投诉”，且不管投诉者是什么人，政府就立即终止土地转让决定，顺从这些人的意愿，那对房价来说，也就只有一个字——涨。那么，就会对“房住不炒”定位产生冲击，就会给炒房者、住房过度投资者一个错误信号，在房价和地价问题上，闹，是有效果的，只要敢闹、肯闹、想闹，就能迫使政府让步。显然，这样的导向是非常错误的。对南京市有关方面来说，纵然要终止转让决定，也要按照公平、公正、公开、透明的原则，把终止的原因说清楚，把“密集投诉”的人员的情况说清楚，把实际状况公布于众，而不是放在盒子中摇，摇啊摇啊摇，摇到无人的桥。