补贴9.75亿仍报资金短缺，轨道三期规划获批难度加大

近日，昆明轨道交通集团在上海清算所平台上发布2022年度报告及2023年一季报。财务数据显示，昆明轨道交通集团目前现金短缺，一季度“支付给职工以及为职工支付的现金”也大幅减少。

　　昆明轨道交通集团负责昆明地铁的建设和运营管理，公司注册资本金50亿元，为昆明市属国有控股企业。官网显示，昆明轨道交通的股权结构中，昆明市国资委持股90%、云南省财政厅持股10%。

　　昆明地铁真的缺钱了，其现金存量正在急速下滑。财报显示，2021年底时，昆明轨道交通“现金及现金等价物”还有31.14亿元，到了2022年末就只有7.59亿元了。而今年一季度末，公司“现金及现金等价物”仅剩1.01亿元，一年多时间减少了30亿元。

　　现金流量表显示，昆明轨道交通“支付给职工及为职工支付的现金”也在减少。2021年全年数额为8.31亿元，到2022年只有7.55亿元。2022年一季度“支付给职工及为职工支付的现金”为2.17亿元，到今年一季度只有1.09亿元，直接“腰斩”。根据《企业会计准则》，“支付给职工以及为职工支付的现金”包括职工的工资、奖金、津贴和补贴、福利费以及五险一金等。

　　早在今年二月，昆明市交通运输局副局长吴建功介绍，近期，市民所期盼的轨道第三轮建设规划正在如火如荼地推进，已经取得了阶段性的成果。报批工作共涉及任务33项，现已完成24项。其中，6号线三期“机场中心站至长水枢纽站”、7号线一期“普吉村至云湾路”、8号线一期“石关村至世博园”、9号线一期“公园北路至晋城南”，可能会在今年之内取得突破性进展。

　　“我们也力争加快进度，举全市之力，结合交通为人民服务的理念，把所有工程的时间最大程度往前推，满足广大市民对出行的需求，真正做到人民交通为人民。”吴建功说。

　　据悉，昆明市轨道交通第三期建设规划在研究编制过程中，严格按照国家有关规定，对标国家《“十四五”城市轨道交通实施方案》，充分考虑昆明市城市建设发展需求，结合昆明市的财力情况进行编制的，对于完善绿色交通系统、提高居民通勤效率、完善城市轨道交通功能层次具有十分重要的积极意义。

　　方案主要包含：6号线三期“机场中心站至长水枢纽站”，线路长度4.9公里，总投资24.1亿元；7号线一期“普吉村至云湾路”，线路长度34.6公里，车站26座，总投资223.3亿元；8号线一期“石关村至世博园”，线路长度13.8公里，车站11座，总投资108.5亿元；9号线一期“公园北路至晋城南”，线路长度10.7公里，车站5座，总投资46.5亿元。

　　以上4个项目及第二期建设规划批复的1号线南延工程的总长度为71.5公里。

　　昆明市交通运输局正积极协调市级各责任单位推进有关报批工作。一旦昆明市轨道交通第三期建设规划通过国家审批，昆明市就可以立即启动轨道交通建设项目的前期工作，加快开展轨道交通工程的立项审批、设计审批、用地报批、征地拆迁、开工建设等工作。

　　而通过近期各省市规划批复结果来看地铁审批已经越收越紧，比如：深圳地铁五期建设规划，去年上报是13条线路，但是最新的公示却剩下了9条，而10号线东段还得靠东莞申报。同时，杭州地铁四期规划，也与最初的最初申报的里程少了一半，从第一版的299.8公里减少至146.9公里。至此，对于昆明地铁三期上报的4条地铁线路来说，想要获批，真的是很艰难。毕竟，昆明地铁客流强度摆在那里（流强度不到0.5，这样的数据显然不达标），更不用说昆明这座城市的财政支出（建地铁耗资很大）。所以，昆明地铁三期想要获取，难度可想而知。

　　昆明本轮建设规划的4个项目（6号线三期为机场中心站至长水枢纽站，线路长度4.9公里，总投资24.1亿元。7号线一期为普吉村至云湾路，线路长度34.6公里，车站26座，总投资223.3亿元。8号线一期为石关村至世博园，线路长度13.8公里，车站11座，总投资108.5亿元。9号线一期为公园北路至晋城南，线路长度10.7公里，车站5座，总投资46.5亿元。）真的有那么难吗？目前，昆明相关部门推动的“昆明地铁三期建设”已经到了报批阶段，可以看出昆明交通运输局还挺有信心的。”

　　地铁建设成本高、票价低、客流强度不高，导致绝大多数地铁都处于亏损状态，需要依靠高额的政府补贴才能维持正常运转。为了防范地方政府债务风险，国务院早在2018年就出台了《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（下称52号文），其中对人口、GDP、财政预算收入提出了严格限制。

　　以昆明地铁最新开通的5号线为例，长度26.45公里、总投资为213.51亿元，平均每公里造价超过8亿元。截至2022年底，昆明轨道交通集团总资产为1529.56亿元，总负债为1053.32亿元。

　　昆明轨道交通集团4月底发布的年报显示，公司2022年度营业收入为6.29亿元，同比减少26.20%。总营收中，票款收入约占一半，另有地铁资源经营、技术服务费、土地开发委托管理等收入。不过与2021年相比，2022年昆明轨道交通减少了2亿多元的土地一级开发投资回报，减少了8000多万元的票款收入。

　　昆明轨道交通集团2022年财报截图

　　2022年，昆明轨道交通集团实现营业总收入6.29亿元，但营业总成本高达15.59亿元，理论上处于巨亏状态。不过在获得了9.75亿元的政府运营补贴后，昆明轨道交通实现净利润7935万元。而在2021年，昆明轨道交通集团获得的政府运营补贴为5亿元，2022年补贴额将近翻倍。

　　昆明轨道交通集团2022年财报截图

　　国务院52号文还对客流作出具体要求：拟建地铁线路初期客运强度不低于每日每公里0.7万人次，轻轨不低于每日每公里0.4万人次。（注：客运强度=客流量/轨道线路里程）

　　客流强度代表每公里地铁能运输多少乘客，是体现地铁运营效果的重要维度。根据交通运输部发布的数据，今年4月份，昆明地铁日均客流为84.67万人次，客流强度为0.51万人次每公里日，没有达到上述要求。

　　实际上，大多数城市的地铁都无法达到0.7的客流强度。在交通部发布的4月份的数据中，全国44个地铁城市只有17城的客流强度超过0.7。地铁客流强超过1的城市有7个，分别是广州（1.43）、西安（1.36）、深圳（1.35）、长沙（1.33）、上海（1.28）、北京（1.24）、成都（1.09）。昆明地铁的客流强度排名28位，位于中下水平。

　　目前发改委对于地铁审批较为严格，仍不受理一般地级市首轮建设规划，已有地铁的城市从严控制新一轮建设规划审批。不少城市的地铁规划在上报国家发改委后，会被“砍掉”几条线路。

　　昆明地铁正在计划上报新一轮地铁规划。昆明市轨道交通第三期建设规划拟上报6号线三期、7号线一期、8号线一期及9号线一期新增段四个项目。4月18日，昆明地铁三期规划环评报告取得生态环境部出具的审查意见，昆明交通运输局称，这标志着报批工作迈出重要一步。

　　昆明最终能否修建新地铁，还要看国家发改委的审批结果。目前昆明地铁客流不达标，财务压力又增大，或许将成为报批过程中的阻碍因素。

图文来源：无线昆明客户端、春城晚报、YNTV2都市条形码、界面新闻

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