万亿城市攻守战：深圳狂飙，苏州失意，谁在候补？

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开局关乎全局，在疫后复苏的关键之年，一季度各地经济成绩如何，备受外界关注。尤其是作为经济龙头的万亿城市，其具体表现，更有着引领区域发展的“风向标”意义。

截至目前，包括24座万亿城市及2座奋力冲刺的“准万亿”城市在内，除泉州外，均已公布今年一季度经济数据。其中，从增速来看，深圳“狂飙”，以10%的名义增速领跑；西安“突进”，实际增速高达7.6%，暂居万亿城市第一位。

除此之外，郑州、天津、成都、南京、常州、烟台等增速也十分亮眼，均在5%以上。你追我赶之间，“万亿俱乐部”头部、腰部和尾部均有城市实现攻守易势，比如，成都超苏州、宁波超天津、西安超济南，竞争十分激烈。

具体来看，哪些城市成功晋级，又有哪些城市跌落？攻守战背后，又出现哪些新的趋势？

深圳领跑，苏州低迷

GDP前十阵营中，深圳表现最为亮眼。今年一季度，深圳GDP达到7772.19亿元，同比增长6.5%，在十强城市中排名第一。相比去年同期，季度增量高达700亿元，以10%的名义增速领跑万亿城市。

从“三驾马车”来看，深圳的表现均十分亮眼。今年一季度，其固定资产投资增速高达15%，其中工业投资增长33.7%；社会消费品零售总额达2357.99亿元，增长11.8%；外贸方面，在进口负增长形势下出口逆势增长23.8%，最终支撑进出口总额增长7.4%。

一季度，深圳工业动能尤为突出，规模以上汽车制造业增加值增长75.8%，专用设备制造业增长13.6%。特别是新能源汽车产量大幅增长127.6%，成为最大亮点，同期充电桩产量增长89.2%。

此前，深圳明确提出，将进一步完善新能源汽车产业链，今年产业增加值将突破650亿元。这也使得深圳今年有望在3万亿台阶上进一步突破。

相比之下，同样是 “工业第一城”的有力竞争者，苏州的经济表现多少有些失意和低迷。

图片来源：苏州发布（陈杰 摄）

今年一季度，苏州GDP为5186.64亿元，同比增长1.9%，相较去年全年增速下滑0.2个百分点。进一步看细分数据，苏州二产下降0.7%，规上工业增加值下降2.7%，双双出现负增长。

经济增速的迥异，造成经济排位上的不同。深圳经济“第三城”地位强化，而苏州“第六城”位置罕见失守，被身后的成都取代。

“深圳相比苏州转型步调是比较早的，目前的阵痛已经不明显了。”华东师范大学城市发展研究院院长曾刚向城叔分析，近十年之前，深圳很多制造业就已经开始向东南亚以及像四川、湖南、广西等地区外迁，这些年看起来没有高歌猛进，但也通过产业结构调整为今天的稳定发展打下了基础。与之相比，苏州尽管也正在腾笼换鸟，推动产业转型，“但是从结构调整来讲至少比深圳晚了五年”。

更为重要的是，作为一座高度外向型的城市，除了工业，苏州外贸也陷入负增长。今年一季度，苏州进出口下降15.4%，也成为拖累GDP增长的重要原因。

在曾刚看来，深圳的外贸结构中东南亚占比较高，而苏州则主要是欧美占比很大。尽管深圳也受到外部环境影响，但苏州面临的压力明显更大——

公开信息显示，日本、德国、法国等在苏州投资比例都很高，“以前是货物出口，现在生产能力都面临转移”。国内一些民营企业也只能跟着走，“因为你订单拿不到，可能只有到越南才能去做”。

从前十阵营来看，除苏州外，其余城市GDP增速相比去年全年均有明显回升，其中深圳、重庆、成都、杭州、南京均跑赢全国大盘（4.5%）。值得注意的是，尽管广州GDP增速（1.8%）在十强城市中垫底，但仍以31亿元的微弱优势力压重庆，全年能否夺回“第四城”的位置，成为一大悬念。

郑州回暖，西安晋位

在万亿城市“腰部”，宁波、青岛、无锡的“三国杀”向来精彩。但是近年来，宁波“单飞”势头越发明显，2022年宁波GDP独居1.5万亿元阶段。今年一季度，宁波GDP达到3801.8亿元，增速4.5%。这也使其历史性地超越天津，成为新晋GDP十强城市“守门员”。

2022年，青岛、无锡、长沙组成新的“三国杀”——GDP分别为14920.75亿元、14850.82亿元、13966.11亿元，两两之间最大差距不过900余亿元。今年一季度，三城GDP分别为3503.87亿元、3391.79亿元、3468.18亿元，竞争态势趋于激烈。

与此同时，另一座中部省会城市郑州也正在逼近。今年一季度，郑州GDP达到3384.86亿元，以6%的增速暂居万亿城市第三位，仅次于西安和深圳。从经济总量看，其与无锡的差距不过6.9亿元，相比去年同期100亿元左右大幅缩小，有望在全年跟青岛、无锡和长沙同台竞技。

作为稳增长的“压舱石”，郑州的工业经济同样明显回暖。一季度，郑州规上工业增加值增速达到8.4%，其中高技术制造业增加值、工业战略性新兴产业增加值分别增长16.2%、15.5%。在拉动经济增长的“三驾马车”中，除进出口增速为负外，投资和消费均明显回升。其中，固定资产投资同比增长7.8%，工业投资更大幅增长50.5%。

与此同时，西安GDP在去年超越东莞、南通之后，再次实现晋级。一季度，西安凭借7.6%的增速领跑万亿城市，GDP达到2834.11亿元，一举反超济南，进击势头强劲。

西安比亚迪工厂 图片来源：新华社

“去年和今年年初，西安新能源汽车独占鳌头，由此带动了整个新兴产业和传统产业的协同发展。”西安朝华管理科学研究院院长单元庄告诉城叔，近年来，西安在新能源汽车、电子信息等新兴产业方面不断突破，成为经济增长的重要动力。

也是在去年，西安凭借比亚迪等产业巨头的强劲支撑，新能源汽车产量一举超越上海，成为名副其实的“新能源汽车第一城”。

这种趋势在今年一季度继续得以延续，带动西安规上工业增加值增长11.6%，较上年同期提高2.9个百分点。从产品来看，新能源汽车、3D打印设备、充电桩、集成电路圆片、太阳能电池、汽车用锂离子动力电池产量分别增长62.8%、189.3%、74.4%、51.6%、48.8%、13.9%。

在单元庄看来，西安具有新兴科学技术和产业的综合优势，跨的领域很多，从传统能源、技术加工到新型航空航天、电子通讯等都有很好的基础。这也是在智能化产业革命浪潮中，西安能够抓住新能源汽车等产业风口的重要原因。

两大“候补”，携手冲刺

在24城之后，谁能成为下一万亿城市？

从去年GDP数据来看，紧随其后的常州、烟台2022年GDP均已超过9500亿元，距离万亿俱乐部只差“临门一脚”，是最有希望率先晋级的城市。此外，唐山、徐州、大连、温州等城市尚处于8000亿元阶段，2023年完成突破的可能性不大。

图片来源：繁忙的烟台港 图片来源：新华社

常州和烟台也都将2023年作为决胜之年，全力冲刺万亿。

在今年1月28日举行的“新春第一会”上，常州市委书记陈金虎表示，今年常州将满怀豪情迈进GDP万亿之城；烟台市政府工作报告此前也明确，2023年要“争取突破万亿元大关”。

今年一季度，常州、烟台GDP分别为2184.2亿元、2246.18亿元，增速分别达到5.7%、5.4%，均跑赢全国平均水平。

近年来，常州和烟台一直是一对明面上的对手，无论GDP规模还是城市排名，两座城市都“如影随形”。2021年，常州GDP正式超过烟台，并将这一领先优势延续到2022年。

不过，从季度数据看，烟台去年前三季度一直领先常州，但全年最终未能实现反超。不过，二者GDP差距从2021年的95亿元左右缩小至2022年34亿元左右，差距并不明显，谁能成为第25座万亿城市，尚未可知。

新一轮科技革命和产业革命浪潮下，城市之间的竞争很大程度上是产业实力的竞争。

此前，烟台市市长郑德雁强调，各级各部门要迅速行动起来，掀起大抓项目热潮，确保实现首季“开门好”，为迈入万亿级城市行列奠定坚实基础。

反观常州，则更加聚焦建设引领长三角、辐射全国、全球有影响力的新能源之都。根据常州市出台的《关于加快新能源之都建设的实施意见》，到2025年，其新能源产业规模、资本市场新能源常州板块市值都要超万亿元；到2035年，产业规模还要在2025年基础上再翻一番。这也将成为常州冲刺万亿城市，乃至打造长三角产业中轴的重要底气。

实际上，梳理公开信息可以发现，今年以来，从政府工作报告，到领导致辞等，“万亿之城”都是烟台、常州的年度高频词，两座城市难掩对于城市能级跃升的期待。

今年2月，常州市互联网信息中心“觅渡新语”撰文指出，GDP破万亿是城市能级提升的一大标志。城市能级越高，城市带给人的机会就会越多，发展空间就越大。“事实上，不论特定重大项目的审批，还是外来大项目的投资，城市能级都是一个至关重要的依据。”

对于经济大省江苏、山东而言，常州是经济第五城，烟台是经济第三城。不出意外，两座城市大概率将在今年携手迈过万亿大关。届时，江苏有望晋级全国万亿城市最多的省份，山东也将成为事实上的“三核”省份，进一步推动高质量发展蓄能聚势。

这不仅关乎城市能级，更显示“城市担当”。