长春“换帅”：张恩惠任长春市委书记，张志军另有任用！

4月28日，长春市召开领导干部会议宣布，中共中央批准：张恩惠同志任长春市委书记；张志军同志不再担任，另有任用。

长春既是省会城市，也是副省级城市。作为副部级的长春市委书记，虽然是中央管理的干部，但在确定书记人选时，吉林省委有提名、推荐权，所以宣布时是“中共中央批准”。

长春经济总量在国内城市间排名不靠前，但在吉林省内却是绝对的一城独大。2022年，长春市GDP为 6745亿元，超过了吉林省1.31万亿元GDP的一半。

按经济学界的说法，如果一个城市GDP占全省25%以上，就说明该城市对所在省份十分重要。而长春市超过了50%，意味着吉林省对长春市的依赖程度了。在宣布新书记人选时，吉林省委书记景俊海还到会讲话。

▶张恩惠拥有丰富的从政履历，经历过多岗位锻炼，曾任省直机关和地市“一把手”。

从省会城市市委书记的履历看，从政经历不仅比一般地级市市委书记丰富，甚至也超过一些省级干部。丰富的履历，也使得省会城市书记们的仕途被看高一步。

张恩惠1966年12月出生，1991年7月从内蒙古财经学院（现为内蒙古财经大学）工业财会专业毕业以后，一直在内蒙古工作，经历呼和浩特制药厂、自治区医药总公司、自治区经贸委、自治区国资委等岗位历练，增长才干。

2010年9月，44岁的张恩惠担任了赤峰市副市长，2年后升任赤峰市委常委、副市长。2014年4月，张恩惠被提拔为正厅级干部，任自治区地税局党组书记、局长。

2016年2月，张恩惠再次空降地方，出任兴安盟盟委书记。2020年2月，54岁的张恩惠被提拔为副部级干部，任内蒙古自治区党委常委，并继续兼任兴安盟盟委书记。

2021年3月，在内蒙古工作了30年的张恩惠，首次跨省任职，抇任吉林省委常委、组织部部长，2年后此番再次履新。

张恩惠调任长春市委书记，级别虽然没有提升，但主政长春这样的省会城市，施政舞台空间无疑更大。

▶省会城市的地位，历来比其他城市更重要，现在全国各城市间的竞争异常激烈，能否脱颖而出，这些城市的主政者将起到关键作用。

梳理发现，各省份越来越重视省会城市的发展，从近年来省会城市书记的任命来看，呈现出几个新特点。

一是省会城市的书记，从异地调任和所在省内调任的居多，很少由原城市市长升任。3年来，只有刚刚卸任长春市委书记的张志军、沈阳市委书记王新伟、南京市委书记韩立明等3人是从原省会市长的位置上升任。

二是干部年轻化的趋势更加明显，70后逐渐成主力。2021年10月至2022年12月，共有12名省会城市书记履新，70后接近半数，达到5人。这5人分别是：杭州市委书记刘捷（1970年1月），太原市委书记韦韬（1970年4月），乌鲁木齐市委书记杨发森（1971年2月），济南市委书记刘强（1971年3月），昆明市委书记刘洪建（1973年1月）。

三是学历越来越高，硕博书记越来越多。上图25位省会城市市委书记中，硕士7人，博士达到了12人。

▶最后的话：

近年来，绝大部分省会城市都加入到了强省会战略的追逐中，如湖北、四川、陕西、安徽等省份，通过加强武汉、成都、西安、合肥等城市建设，提升城市首位度，带动了所在省份的发展，作为主政这些省会城市的市委书记，肩负带动一市促进全省发展的重任，如今更多年轻和高学历干部走上省会城市的岗位，在未来的省会城市竞争中也是他们的底气。