案例丨浦东“一网统管”五年，一批场景进入成熟应用

今年是浦东开发开放33周年，浦东“一网统管”城市大脑也迎来了上线五周年。过去5年，城市大脑实现从1.0到4.0的迭代升级，打造涵盖了日常、专项和应急三种状态、80多个应用场景的场景体系，基本形成全领域、全覆盖的智能治理支撑体系。

4月14日，在区城市运行综合管理中心开展的“牢记嘱托 砥砺奋进，以两张网建设引领城市治理”为主题的“一网统管”场景专题交流会上，“十大标杆场景”揭榜挂帅启动，在上海智能化城市治理方面交出了浦东答卷。区委常委、副区长杨朝出席并致辞。

迭代升级打造“浦东样板”

2018年，浦东新区综合运用云计算、大数据、人工智能等科技信息技术，与物联网、视联网、数联网等感知平台对接，建设完善“神经元系统”，率先探索打造全覆盖、全天候的浦东“城市智慧大脑”。当年4月18日，浦东“城市大脑”1.0正式上线，经过不断探索，初步形成了“组织成体系、发现智能化、管理可闭环”的城市智能化治理新模式。

此后，浦东先行先试，“城市大脑”不断迭代升级：2019年，浦东新区坚持以应用牵引智能化推进，聚焦城市设施、城市运维、城市环境、城市交通、城市安全、城市执法等六大领域，开发完善一系列浦东“城市大脑”智能应用场景。

到了2022年，浦东“城市大脑”聚焦全域感知、全数融通、全时赋能和全景响应的目标，完成4.0版部署上线，推进36个街镇智能综合管理平台功能完善，1496个居村联勤联动微平台完成升级。

目前，浦东“一网统管”已打造涵盖日常、专项和应急三种状态、80多个应用场景的场景体系，基本形成全领域、全覆盖的智能治理支撑体系，增强了城市管理问题的感知能力、研判能力、处置能力，打造城市治理体系和治理能力现代化的“浦东样板”，奋力开创在全市具有引领性、标杆性和示范性的浦东城市治理新局面。

“十大标杆场景”揭榜挂帅

此次启动揭榜挂帅的“十大标杆场景”包括：街面秩序管理、道路管养、产业用地全生命周期共同监管、垃圾分类、城市安全风险综合监测预警、大型饭店综合监管、智慧气象、民情民意智慧感知、数字孪生城市和耕地保护与用途管控。

区城管执法局开发的街面秩序管理场景，就实现了对城市管理领域违法行为“非接触”“智能化”监管，从传统的运动式、固守式执法方式，向全时段、全区域的智能化监管转变，有效破解了城管执法人机不匹配的难题。

原来，针对街面市容秩序常见违法行为，该应用场景创造性地借助智能数据采集车车载AI探头，对“跨门营业”“乱设摊”“占道堆物”“占道洗车”等市容违法行为进行图像识别和物联感知、固定违法事实，并依托沿街商户基础数据库，采用电子化方式进行违法行为告知、调查取证、文书送达、罚款缴纳等流程闭环。

街面秩序管理场景的运用，进一步推进了浦东城管转变执法方式、规范执法行为，提升执法办案处置效率，将传统执法方式的执法流程从平均27天缩短至非现场执法案件平均耗时小于4天；同时极大减少了城管队员与违法行为人的直接接触，有效降低执法冲突和暴力抗法发生概率，树立了浦东城管队伍专业化、现代化的良好形象。

唐镇打造的“城中村综合治理智能平台”，提升了城中村基层治理水平的科学化、智能化和精细化。其中，“数字消防”是首个在该平台上叠加的应用场景。按照消防安全隐患的风险等级，平台制定了一套检查人员入户查访消防问题的评判标准，涉及液化气使用、电器线路等7大类13小类隐患问题，并建立了从发现问题、问题确认、处置问题、催办问题、整改完成的全过程闭环流程，极大方便了该镇农村消防安全管理人员的日常工作。

据了解，该平台从去年11月起在全镇16个城中村、68个队组全面推广，“今年以来，我们累计开展消防巡查共记录1758条，生成问题工单532条，正在处置中的有518条，16个城中村没有发生一起出租房消防安全事故。”唐镇相关负责人介绍。

区城市运行综合管理中心表示，下一步浦东将进一步加快标杆场景的迭代升级和建设推进，紧密联系相关部门，及时沟通建设过程中存在的难点，统筹协调解决各类共性问题，更加注重解决打通城市治理中的堵点和难点，切实帮助百姓解决核心痛点，提升群众的获得感和满意度，以“一网统管”引领城市治理创新，不断发挥引领示范作用。

来源：澎湃新闻

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