抓住改革“牛鼻子” 点燃发展“新引擎”

实干争春早。今年以来，广东省环保集团有限公司（下称“广东环保集团”）承接的省重点项目多点开花，全面动工，大型机械设备往来穿梭，轰鸣声此起彼伏：在推动练江流域“污染典型”转向“治污典范”之后，练江二期项目正在全力建设；揭东区枫江流域污水干支管网完善工程项目测量探测快速推进；潮州危险废弃物安全处置中心项目、普宁垃圾处理三期项目蹄疾步稳……省重点项目建设现场热火朝天。

近三年来，广东环保集团聚焦绿色环保主业，以国企改革三年行动为契机，健全和创新市场化经营机制，注重以人为本，敢亮剑、出硬招、见实效，企业释放出强大的生机与活力。该集团三年营业收入复合增长率达14.16%，在助力打造绿美广东生态建设中取得实效。

“激发企业活力和效率是国企改革工作的重要目标之一，手段主要是市场化改革，核心是三项制度改革。广东环保集团在健全市场化经营机制方面按下‘加速键’，扭住三项制度改革这个‘牛鼻子’，出台24项改革举措，让市场化的意识深深融合进员工血液，最大限度激发干事创业动力。”广东环保集团党委书记、董事长黄敦新说。

注重能力为先，管理人员“能上能下”

“强化任期制契约化管理，通过揭榜挂帅、赛马选马等举措，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向，真正激发企业活力。”

广东环保集团党委委员、副总经理郜洪青表示，近三年来，广东环保集团纳入改革统计范围企业244户共407名经理层成员，全部实行任期制和契约化管理，签订任期“一契两书”，选聘77名职业经理人按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”管理，逐步形成中国特色现代企业制度下的新型经营责任制。

干部“能上能下”，关键是解决能下问题。该集团相应建立“防伪溯源”干部督察体系，对管理人员政治素质、经营业绩、工作投入度等方面进行综合评价，对业绩不佳、不作为、慢作为，群众反映较差的管理人员进行调整。自2020年来，已有5名集团中层管理人员被予以谈话提醒、岗位调整和降职使用。

“建立适应企业需求的高素质的员工队伍，一方面要通过公开招聘、竞聘上岗提高‘进’的质量，另一方面要持续完善绩效考核制度，畅通‘出’的渠道。”广东环保集团党委副书记、总经理黄文说，该集团在推进用工市场化过程中有着非常清晰的思路。

聚焦企业高质量发展，该集团多管齐下加大社招和校招力度，凡有空缺岗位一律实行市场化公开招聘，重点充实新技术、新业态关键核心岗位。三年来，该集团累计公开招聘员工5900余名，7家二级企业持续开展市场化人才选聘工作。特别是近两年，该集团共招聘104名中层管理和中高层次科研岗位人员，企业引才人数和质量均取得新突破。

与此同时，该集团内部的竞争上岗成为常态。2021年3月，集团总部就率先开展中层副职及以下岗位“全员起立、全员竞岗”双向选择，10%以上的干部职工调整工作岗位，从此竞争上岗在集团内部全面铺开，一批在生产管理一线知重负重、业绩突出的优秀年轻干部脱颖而出。

突出精准考核，收入“能增能减”

2022年，广东环保集团下属广业环保集团公布了2021年对污水处理三级企业法人年薪的考核结果，年薪水平差异达52.89%。

同样，广咨国际将用人权、管人权下放到业务单元，充分落实基层业务单元考核分配自主权，干好干坏不一样，合理拉大员工薪酬差距，无论是中层还是普通员工，同职级收入差距高达5倍以上，优秀业务骨干绩效奖金甚至高过职能部门负责人。

通过持续优化内部薪酬考核制度，突出“业绩导向+精准考核+精准激励”的差异化薪酬分配体系，实施战略层层解码，该集团形成“公司、部门、个人”的三大KPI指标体系，层层签订绩效考核指标。

针对二级企业，该集团设立增量奖励，立足企业功能定位和战略发展目标，积极构建由战略引领、分类考核、激励保障等方面构成的企业经营业绩考核体系，既考虑量的合理增长，又考虑质的有效提升，高质量发展导向更加突出，有力助推练江流域污染治理等省重大民生工程任务的圆满完成，以及解决了石家庄垃圾发电项目、兴港房地产项目等历史遗留下来的“硬骨头”，实现了经济效益和社会效益的有机统一。

改进考核分配机制，考核与工作贡献挂钩，不搞“普惠制”激励，考核结果体现企业经营管理规模、难度、业绩水平差异，该集团切实做到以绩定薪、刚性兑现，以收入比贡献，以业绩论英雄。

以业绩为导向，同一职级不同人员的收入明显拉大，员工在同一岗位的收入也会随着业绩浮动变化，大家发现“收入能高能低”是真的，“躺平”也能吃“大锅饭”的心态得到了根本转变，让先进“有动力”，让后进“有压力”，工作的主动性创造性大大增强。

探索中长期激励，持续焕发内生动力

三年行动中，广东环保集团不断丰富中长期激励“政策包”和“工具箱”，充分用好“3+2”中长期激励工具，灵活开展实施上市公司股权激励、国有混合所有制企业员工持股、国有科技型企业股权和分红激励、超额利润分享机制、项目跟投机制，并探索更加多样、更加符合市场规律和企业实际的激励方式，强化企业中长期成长动力。

广东环保集团大力支持下属控股上市公司广东宏大，相继推出限制性股票激励计划、增量利润提成奖励激励，将股东、管理层、员工与企业利益长期深度捆绑，全面提升公司管理效能和管理的稳定性。广东宏大目前在矿服、民爆业务位居行业龙头，军工业务布局初见成效，市值和经营业绩连创新高，连续五年净利润呈两位数增长。

目前，该集团实施中长期激励企业142户，占总企业户数的58.2%；累计激励1932人次，累计奖励金额8538万元，实现各类人才与企业利益共享，风险共担，共同成长。

南方日报记者袁佩如