常德这个社区多举措发展“物业租赁型”经济

有效利用集体物业资产，是发展壮大村级集体经济的重要方式。武陵区芙蓉街道岩坪社区通过盘活集体固定资产、抱团合作共赢的路子，激活村级集体经济“造血”新功能，多举措发展“物业租赁型”经济模式，通过集体开发、转包租赁等方式盘活现有资源，增加村集体经济收入。

从“吃余粮”到“存新米”

“黄金本无种，出自勤俭家。”芙蓉街道岩坪社区是典型的村改居农村综合性社区,早在2015年村改居之前,原岩坪村经济基础薄弱,经济来源少。为改变现状,盘活社区固定资产，让集体资产“动”起来、“活”起来，社区在清理核查集体“三资”上做文章，将兴隆装饰城周边由居民零散承包的责任地，全部收归集体统一经营管理，在依法依规、自愿有偿的原则上，通过修建厂房、仓库等固定资产进行出租。

记者：我手上的这本红色证件，是常德市武陵区村（社）股份经济合作社股权证。它可以用来证明一户人家所占有的集体资产股份。凭它你可以参与集体收益分配，也可以作为抵押融资的凭证。村民股东们可以自己民主讨论决定多久分红一次，每次分多少？最近的一次分红，芙蓉街道岩坪社区2018人，每人分到了4000元，其中，2组村民张新友一家5口，一共分得了2万元。

在兴隆装饰城正对面，有一片1万多平米的厂房，这个现在叫先锋建材的集市，是岩坪社区2组的集体资产。依托独特地位优势，这里汇聚了木材、板材、石材加工的商家20多个，外加临街这十多个门面，形成了具有特色的商业走廊。组里仅租金收入就能达到150万。

在聚力谋发展的氛围感召下，先锋物流运输队、先锋搬运队、先锋安保队等村级创收项目都创办了起来，带动群众家门口就业50多人。

岩坪社区2组组长 吕成前：我们还特意设立安保、保洁等等公益性岗位，吸收有就业意愿的闲置劳动力和弱劳动力在家门口就业，年收入都可达到三四万元。

从“强造血”到“惠民生”

近年来，岩坪社区结合自身实际，创新工作思路，积极探索新时期集体经济的增长方式和实现途径，把大力发展物业经济作为开拓集体经济新的增长点和增强社区造血功能的有效突破口，村集体经济也由原先的“吃余粮”转变成如今的“存新米”，走上了共同富裕的快车道。

社区门口的岩坪小学曾经闲置多年，居民们集体讨论出路，把校舍改建成了1300平方米的教学用房。社区“两委”大力发动干部群众多方招引项目，很快被一家家政培训机构“包圆”，当年获得房租收入14万元。

岩坪社区的自建办公大楼有六层,除一楼和六楼的办公场地外,其余都用于出租，仅承租户琉深集团这个企业每年就可带来26万元的租金。

居民的好福利，离不开集体经济的好收益。有了充分的资金保障，岩坪社区决定开展民生实事项目，将集体经济的收入用于提高社区的基础建设，定期开展对社区贫困群众的慰问，孩子考上大学也有奖学金。

针对社区老年居民对休闲活动场地需求大的问题，岩坪社区党总支积极回应居民诉求，计划拿出350万元，修建高规格的老年活动中心，推进养老宜居社区建设，让群众实实在在享受到集体经济的红利。

去年，社区拿出集体收入80多万，将辖区内复旦路、兴隆路共2200米的路面进行了拓宽和硬化，重新施划了交通标志标线，设置了45个停车位，方便了居民、经营户停车。

岩坪社区党总支书记、居委会主任 吕伟军：这些年社区和组里“腰包”都鼓了起来，一部分收益用于辖区道路、管网、绿化等修缮更新,破解了原先“无钱办事”“无力服务群众”的窘境；另一部分给社区居民分红，让居民共享集体经济的红利。

从“重管理”到“可持续”

持续促进集体资产保值增值，提升广大居民满意度，这是岩坪社区“两委”班子考虑的重点问题，加强集体资产租赁管理，完善相关管理制度，成为了解决这一问题的突破口。

为此，岩坪社区专门组织力量，对集体资产情况进行梳理，建立健全集体资产登记管理台账，做到底数清，情况明，同时，明确专人管理，确保租赁合同管理规范有序。

岩坪社区按照相应的租赁管理办法，明确集体资产租赁需制定招租方案，并经民主议事和决策程序，原则上采取公开招租形式进行。特殊情况采取不公开招租方式的，需经股东代表会议表决。

同时，对公开招租工作流程、合同履约、保证金设置、合同格式文本等做了进一步规范和细化，确保集体资产招租工作，有章可循、公开透明。

为了杜绝“微腐败”滋生的温床，社区纪检专干和居务监督委员会还把集体资产租赁管理纳入日常监督工作重点，每月向芙蓉街道报备社区集体资产租赁情况，同时在村务公开栏公开，公布社区集体每一笔资产租赁情况，接受广大居民监督。

这一套组合拳，不仅让集体资产租金历史欠账问题从源头上得到了防范和解决，岩坪社区的租金收入能够大幅度提高，更是探索出一条可复制、可借鉴、可推广的集体资产市场化招租模式，增强了社区集体经济发展的内生动力，不断提升社区居民的信任感、幸福感和满意度。

芙蓉街道党工委委员、武装部部长 杨文钧：近年来,芙蓉街道坚持党建引领,把发展村级集体经济工作纳入村改居社区书记抓党建述职评议的重要内容,强化压力传导,确保社区党组织书记把发展壮大集体经济责任扛在肩上、落实在行动上。持续健全集体经济组织成员大会重大决策机制,确保集体经济公开运营、民主管理。

站在新的历史起点，武陵区将继续把发展壮大集体经济作为扎实促进共同富裕的一项重点举措，根据各村社区资源禀赋、优势条件和项目带动，继续挖掘特色，充分发挥优势，探索出产业带动、资源开发、资产租赁等多元化发展模式，认真书写共同富裕这份时代答卷。