广东
“我可以抽支烟吗？”“不可以！”珠海最严控烟条例即将施行，任何人都有权要求在禁止吸烟场所吸烟的人立即停止吸烟。
4月12日，珠海市卫生健康局网站发布《珠海经济特区公共场所控制吸烟条例（征求意见稿）》（下称“意见稿”），面向社会公开征求意见。意见稿提出，室内公共场所和10类室外公共场所拟禁止吸烟，包括电子烟在内，违者最高罚款500元。
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广泛征求意见 20余次修改
烟草烟雾中含有7000多种有毒物质和69种致癌物，世界卫生组织已确认烟草是导致人类死亡的第二大主要死因。有效控烟可显著降低恶性肿瘤、心脑血管疾病、阻塞性肺部疾病、消化性溃疡等发病率，是提高人民群众健康水平的有效途径。
珠海市卫生健康局有关负责人介绍，该局把控烟工作作为构建和谐社会、建设现代化国际化经济特区、创建全国文明城市和健康城市、巩固国家卫生城市的重要内容来抓。
在意见稿起草的过程中，广泛征求了各医疗卫生单位、珠海市爱卫会成员单位、各区爱卫会及各有关单位意见和建议。先后组织召开了珠海市爱卫办成员单位、餐饮行业协会代表、旅游酒店行业、商贸流通企业联合会等多场座谈会。
同时，该局通过健康珠海微信公众号发放《2023年控烟立法线上问卷》，随机抽取15-60岁珠海市常住居民进行吸烟与二手烟暴露情况问卷调查，收回问卷2985份，为控烟立法工作提供科学依据。
在此基础上，意见稿经过20余次修改，现正式公开征求意见。
明确：公共场所全面禁烟 最高罚款500元
意见稿将电子烟纳入禁止范围，明确提出“吸烟，是指使用电子烟、持有点燃或者加热不燃烧的烟草制品”。
同时，意见稿划定了禁烟范围，公共场所室内区域以及10类室外公共场所禁止吸烟。
具体而言，公众可以进出的场所或者工作使用的场所，包含公共场所、工作场所、公共交通工具等禁止吸烟。“主要为未成年人提供教育、教学、培训、活动服务的机构、场所的室外区域”、“医疗卫生机构、文博单位、公园、旅游景点等场所非吸烟点的其他室外区域”、“海滨沙滩、海滨浴场、情侣路沿线绿道及人行道”等室外公共场所禁止吸烟。
在执法方面，意见稿指出，个人违反规定，在禁止吸烟场所吸烟的，有关部门按照职责责令改正，可以处五十元罚款；拒不改正的，处以二百元罚款，可以当场作出处罚决定；情节严重的，处以五百元罚款。
此外，意见稿明确了禁止吸烟场所经营者、管理者的控烟义务，对吸烟者、烟草制品经营者也规定了相应义务，禁止吸烟场所的经营者、管理者未履行规定义务的，有关部门按照职责责令限期改正，逾期不改正的，通报批评并处以三千元以上一万元以下的罚款。
值得一提的是，意见稿赋予社会公众监督和投诉举报权，涵盖了各类社会主体。根据意见稿，如发现违反《珠海经济特区公共场所控制吸烟条例》的现象，任何人都可以行使以下权利：（一）要求吸烟者立即停止吸烟；（二）向禁止吸烟场所的经营者或者管理者投诉，要求该场所的经营者或者管理者劝导吸烟者停止吸烟；（三）向有关行政管理部门投诉。
【相关链接：珠海控烟历程】
珠海市控烟工作曾走在全国前列：1995年在全国率先出台《珠海市公共场所禁止吸烟暂行规定》，1997年被评为全国无烟草广告城市，并在2002年实施的《珠海经济特区市容环境卫生管理条例》中再次明确公共场所控烟要求，该条例于2019年废止，珠海市在公共场所控制吸烟方面没有执法依据。
【撰文】谢静怡
【统筹】黄鹤林
【作者】 谢静怡
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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