在中国各朝都喜欢沿用旧制,都认为自己能管理好所属朝代,超越前面各朝。迷之自信往往会造成事情的发展都是反方向。以明代为例:政府行政机构沿袭唐、宋、元各代之旧制,逐渐形成了自己的特色。因变革的代价太大,缺乏创新是中国王朝的通病。明的财政管理由监察官员审核财政,设立六部。(是指:吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部)
帝国发行宝钞,大运河作为南北交流的主干线的漕运,与游牧部族进行茶马贸易,实行盐法以充裕边防军费,以银矿开采补偿国库,朝贡与海上诸国贸易往来。以上这些做法多是效仿前朝,并无创新。
税收是整个国家的经济收入主体,明帝国的税收分为两大部分组成:田赋占国家的主要财政收入。盐政为第二大项收入。其余是:炒关税、商税、船运税、门摊税、酒醋税、房地契税、矿银、渔税等。其他税收对主体经济影响不大,就不一一介绍。
明朝的田赋征收沿袭前代的“两税法”,其税额评定依据南方与北方地理种植而定。两税法:是唐德宗时代宰相杨炎所创之税法。由征收谷物、布匹等实物为主的租庸调法,改为征收现金为主,一年两次征税,分夏、秋两季征收。
明“夏税”以麦为主,征收不能超过阴历八月。“秋粮”以米为主,征收不能超过明年二月。南方一年两熟的水稻要负担两次的税收。前朝夏税中还包括:棉花、丝绢、茶等税目。粮税以“石”为单位,进行换算一石为120斤,值纹银一两左右。到明万历年间,一石只能值纹银0.3两。
粮税定额由耕地面积决定。明计量单位是亩,5尺为1步,240平方米为1亩。一个标准亩,大约有6000平方尺,相当于两个网球场那么大。此称为:“标准田”。在中国南方,水稻产出为2石,北方小麦产出为1.5石。干旱和贫瘠的土地产出1石都不到,肥沃的土地可以产出3石或者4石。
统一以“标准亩”为标准来征收税粮是合理的,因此明代中期采用“税亩”来代替它。产量较低的土地则以1亩半、2亩、3亩,甚至8亩作为1税亩。折算没有统一执行标准,地方政府可以制定自己的标准。
因税亩的种植不是单一的物种,夹杂着:棉花、丝绢、茶、水果等。造成郡县可能分为五六个税则,在南方,税则不会少于20种。到在1543年,浙江省湖州政府上报其税则达599种。南方各省税则被分成了800个等级。如果包括了附加税和损耗,税则将膨胀到上千种。这一复杂性无疑给明帝国造成了积重难返。
盐,是历朝历代的管理工具也是创收工具。明代盐营专卖由户部尚书监管,但没有建立起专门的中央机构来监管售卖情况。万历年间各地盐务部门要将所有账目提交给山东清吏司,在此之前各地盐务账目还归属本地对应的户部各司。户部各司只有账册管理,并没有执行权力。如果发现问题也的递交皇帝进行裁决。
在中国产盐地区很广,分布不均,量产的方法也不相同。例如:两淮的北部区域,食盐的生产是通过晒盐法获得的,投入资金较少,生产的食盐价廉质次。在两淮的南部区域,食盐是通过煎海法获得,这种方法能够生产大量的优质盐,但成本较高。在四川和云南,通过盐井获取食盐。建造新的盐井需要巨额的人力和财力投入,还有失败风险。
产区的不同,量产的不同,造成成本的不同。其中运输成本才是造成了盐价不同的主要原因。有了差价就有了利益,倒卖在明帝国非常常见。帝国为了避免倒卖现象出现,建立了地方保护机制。每个产区都有其行盐疆界,通常都是与省界相一致。犯界行盐则要治以重罪。现代社会也是如此,看来,循规蹈矩率行旧章,是中国社会管理的惯性。
因盐营专卖直属于地方政府管辖,中央政府只有对人事有任命和罢免权,而对下没有实际操控权,对其它盐区的控制则是有名无实的。下属部门划分:地方政府 —— 都转运盐使司 —— 盐场盐课司 —— 吏典 —— 灶户。灶户一旦被登记注册,就永久地保留灶籍。
尽管盐政机构有转运的权利,但他们并不从事食盐运销。明洪武三年(1370年),因山西等边地急需军粮,政府募商人输粮换取盐引,凭盐引领盐运销于指定地区,称为开中法。它起源于宋代。
明代“盐引”是指盐的重量单位,每一个产区的盐引重量不同。盐政机构是没有权力印制盐引,所有印刷盐引的金属母版都被南京户部职掌。一旦从南京户部得到盐引,运司就把持有者的名字填在空白处,商人凭此下场支盐。所有的盐场按质量分为:上、中、下三等。以此来评定是否属于官盐而非私盐。盐引成了官方的重要文牒,也是商人的重要资源。
后期的发展,弊端会通过时间慢慢并发,到帝国后期,粮税亏空时常发生,盐税收益减少,造成帝国财政常年赤字。
历史只是循环,引用一段话:秦人不暇自哀,而后人哀之,后人哀之而不鉴之,亦使后人而复哀后人也!出自《阿房宫赋》。
特别声明:以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布,本平台仅提供信息存储服务。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.