为成为世界工厂，印度修改地方劳动法：允许两班倒，放宽女性夜间加班规定

本文来源：时代周报 作者：马欢

渴望成为世界工厂的印度，又有新动作了。

据媒体3月11日报道，印度卡纳塔克邦刚刚通过一项劳动法的修正案，允许12小时轮班制和女性加班。

这意味着，印度工厂从此可以让流水线工人，没日没夜地加班了。

对此，一名印度政府官员表示：“印度必将成为下一个世界制造业枢纽。因此，我们必须大幅提高生产效率，特别是与其他国家相比较时，必须增加工作产出。”

英国媒体则表示，修改后的劳动法，让卡纳塔克邦成为印度工作制度最灵活的地区之一，印度未来的目标，是成为中国的替代制造基地。

苹果及其合作伙伴的游说

卡纳塔克邦位于印度南部，其首府班加罗尔号称“印度硅谷”。如今，这个印度的科技产业中心，立志要成为印度制造的前沿。

据英国《金融时报》报道，一位匿名印度政府官员透露，在苹果公司及其制造伙伴富士康的游说下，该邦修改了劳动法，这“具有里程碑意义”。

修改后的劳动法，将允许印度工厂实行12小时轮班制生产。而在此之前，当地劳动法限制工作时长不超过9小时。

新的劳动法也将3个月内允许的加班时间，从之前的75小时，扩大到了145小时。同时也放宽了对女性夜间加班的规定。

印度媒体表示，在大多数制造业大国，女性是电子产品生产线上的“主力军”，但在印度，女性在流水线上工作的比例却偏低。

根据印度经济监测中心的数据，截至2022年，印度只有40%的劳动年龄人口正在工作或想工作，同时，只有10%的劳动年龄妇女参加了工作。

新修改的劳动法，将鼓励更多的女性投入到工作中。

一位熟悉富士康的人士对印度政府的举措表示欢迎，他告诉媒体：“这是我们和客户一直在追求的东西，这一立法调整对于在印度建立高效的规模化生产至关重要。”

他指出：“印度今年将成为世界上人口最多的国家，这是一个巨大的、有前景的市场。不过目前，印度和一些制造业大国的投资环境仍有很大差距。现在，如果能够允许以一天两班、12小时一班的轮班制进行生产，将大大接近富士康生产所需条件的。”

为了抓住这个机遇，印度电子和信息技术部长还表示，卡纳塔克邦将预留121公顷的土地新建一座工厂，用于进行iPhone的生产。

被劳动法阻碍的野心

印度正在努力成为制造业大国，印度政府也不断出台了专门的计划和改革方案，鼓励投资和建厂。

但有一个问题必须解决，那就是印度繁杂而苛刻的劳动法。

印度的劳动法被普遍认为是世界上最严格和复杂的劳动法之一，这些法规大多是在这个国家刚独立时期制定。除了具有一定的历史外，印度劳动法还由40多项中央法律和150项地方法律组成，这对于大部分企业来说相当复杂。

比如，1947年出台的《劳资纠纷法》规定，员工数量超过100人的企业在裁员时，必须获得政府的许可。然而，在真的要进行裁员时，获得政府批准的可能性微乎其微。

企业压力大，因此从20世纪90年代起，印度就提出要进行劳动法改革，但工会的反对和党派斗争，延缓了这个进程。

世界银行曾毫不客气地表示，印度严苛的劳动法使其成为全球最无活力的劳动力市场之一：“尽管劳动法的相关规定旨在提高工人福利，但事与愿违，大多数企业因为惧怕触犯劳动法，宁愿放弃扩大生产规模。”

德勤全球制造业竞争力指数也表示，虽然劳动力成本的优势使得印度的制造业颇具吸引力，但是近些年来该国落后的基础设施与复杂的监管环境阻碍了制造业增长。

不少投资方认为，印度的劳动法辞退工人程序繁琐，企业审批手续复杂，不利于促进制造业。

对此，麦肯锡咨询公司亚洲区主席高坦姆·库姆拉曾明确指出，印度若要加强制造业的竞争力，必须修改现有的劳动法。

现任总理莫迪上台以后，印度政府也希望以劳动法改革为契机，提高印度市场对外国投资的吸引力。

但从2019年8月，印度议会通过第一部新修订的《工资法》开始，印度现已将29项中央劳动法规合并为4部法案。

2020年的《劳资关系法》为大中型行业的雇佣和解雇劳动者提供了新的法规指引。新法案规定，印度政府允许拥有超过300名工人的企业在未经政府事先批准的情况下解雇工人或关闭工厂。

这让印度的大型企业裁员变得比以往更加容易。

尽管如此，除了中央法规，印度还有逾百部地方性法规，这些均对企业（尤其是在印度不同地区开展业务的企业）产生了极高的成本与投资风险。

至少目前，苹果及其合作伙伴的持续加码投资，为印度劳动法规的改革，开了一个口子。

时间将证明，印度是否能够凭借庞大的劳动力和广阔的市场，成为新的世界电子制造业中心。