01 住建部发文
2023年3月1日，国家住房和城乡建设部官网消息，为贯彻落实《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）要求，住房和城乡建设部发布《住房和城乡建设部主管的行政许可事项实施规范》，根据《住房和城乡建设部主管的行政许可事项实施规范》，住房和城乡建设部共制定了部主管的39项行政许可事项实施规范。
其中《住房和城乡建设部主管的行政许可事项实施规范》就包括第25项“乡村建设规划许可”和第37项为“建设工程、临时建设工程规划许可”，对，你没有看错，是乡村建设规划许可和建设工程规划许可。
住建部：乡村规划许可实施规范
住建部：建设工程规划许可实施规范
在住建部发布的《住房和城乡建设部主管的行政许可事项实施规范》附件中，明确了上述两项行政许可（乡村建设规划许可和建设工程规划许可）的中央主管部门为住房和城乡建设部。
02 自然资源部发文
2023年3月17日，国家自然资源部官网消息，为贯彻落实《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）要求，规范和加强自然资源领域行政许可事项清单管理，我部制定了《自然资源部主管的行政许可事项实施规范》，现对外发布。
从自然资源部发布的《自然资源部主管的行政许可事项实施规范》中，第33项为“建设工程、临时建设工程规划许可”，第34项为“乡村建设规划许可”。
自然资源部：建设工程规划许可实施规范
自然资源部：乡村建设规划许可实施规范
在自然资源部发布的《自然资源部主管的行政许可事项实施规范》附件中，明确了上述两项行政许可（乡村建设规划许可和建设工程规划许可）的中央主管部门为自然资源部。
03 两个部门发布的规范不一致，基层机构怎么玩？
我们来看看，不管是住房和城乡建设部还是自然资源部，其发布“行政许可事项实施规范”的依据均为《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号），我们先来看看这个《通知》中关于这两项行政许可的相关要求是什么。
根据2022年01月30日，发布的《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）附件“法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2022年版）”第995项（建设工程规划许可）和996项（乡村建设规划许可）规定，其中央主管部门均为国务院城乡规划主管部门。
在此，笔者有个疑问了，国务院城乡规划主管部门是谁？是住房和城乡建设部？还是自然资源部？
距离上一次机构改革已经过去五年，按照党的十九届三中全会精神和深化党和国家机构改革方案，城乡规划管理职责已整合至自然资源部；根据2023年年国家和政府部门机构改革方案，也未提到住建部和自然资源部职能调整。
时隔半个月，两部门相继发文，公布其主管的行政许可事项均包括建设工程规划许可和乡村建设规划许可，难道城乡规划管理职责的归属还有争议？如果不尽快明确，基层部门该怎么玩？
上述为个人理解分析，对于城乡规划职责归属问题你有什么想说的，期待您的留言~
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