重磅！泰州这里5个片区土地征收成片开发方案征求意见！

泰兴市2023-01号土地征收成片开发方案

（征求意见稿）

根据《中华人民共和国土地管理法》《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准（试行）>的通知》（自然资规〔2020〕5号）《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）等文件要求，泰兴市人民政府组织编制了《泰兴市2023-01号土地征收成片开发方案（征求意见稿）》。现将方案主要内容公示如下：

一、编制依据

1、法律法规和规章

（1）《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）；

（2）《中华人民共和国村民委员会组织法》；

（3）《中华人民共和国选举法》；

（4）《江苏省土地管理条例》（2021年修订）；

（5）《基本农田保护条例》。

2、政策文件

（1）《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准（试行）>的通知》（自然资规〔2020〕5号）；

（2）《自然资源部关于积极做好用地用海要素保障的通知》（自然资发〔2022〕129号）；

（3）《自然资源部办公厅关于北京等省（区、市）启用“三区三线”划定成果作为报批建设项目用地用海依据的函》（自然资办函〔2022〕2207号）；

（4）《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）；

（5）《江苏省自然资源厅关于加快推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资发〔2021〕138号）；

（6）《省政府关于江苏省骨干河道名录（2018年修订）的批复》（苏政复〔2019〕20号）；

（7）《省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知》（苏政发〔2020〕1号）；

（8）《关于做好土地征收成片开发等占用高标准农田补建工作的通知》（苏农建〔2021〕16号）；

（9）《江苏省自然资源厅 江苏省农业农村厅 江苏省林业局关于加强耕地保护严格耕地用途管制的通知》（苏自然资发〔2022〕178号）；

（10）《省政府关于印发江苏省被征地农民社会保障办法的通知》（苏政发〔2021〕87号）；

（11）《省政府关于泰州市所辖各县（市、区）征地区片综合地价执行标准的批复》（苏政复〔2020〕97号）；

（12）《市政府关于公布泰州市所辖各市（区）征地区片综合地价执行标准的通知》（泰政发〔2020〕88号）。

3、行业标准

（1）《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T 1055-2019）；

（2）《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》；

（3）《江苏省土地征收成片开发方案编制指南（试行）》。

4、相关规划及已有调查成果

（1）《泰兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》；

（2）《关于2022年国民经济和社会发展计划执行及2023年计划安排的报告》；

（3）《泰兴市生态空间管控区域调整方案》；

（4）《泰兴市城市总体规划（2014-2030）》；

（5）《泰兴市国土空间规划近期实施方案》；

（6）《2022年度泰兴市预支空间规模指标落地上图方案》；

（7）《泰兴市黄桥镇镇区控制性详细规划》；

（8）《泰兴市城区工业园区控制性详细规划》；

（9）《黄桥经济开发区农产品专业园区核心区控制性详细规划》。

（10）泰兴市“三区三线”划定成果；

（11）泰兴市2020年度国土变更调查成果；

（12）泰兴市历年供地台账数据。

二、总体情况

泰兴市2023-01号土地征收成片开发方案共5个片区，分别为延令街道银沙路片区、城区工业园运河北片区、农产品园区南片区、黄桥镇南片区、黄桥镇溪桥片区，分别位于泰兴市延令街道、城区工业园区、农产品园区、黄桥镇，片区总面积44.6399公顷，国有土地面积11.6283公顷，集体土地面积33.0116公顷，拟征收集体土地面积30.2239公顷（成片开发范围以最终批复为准），外部水、电、气、热、通讯和消防基本具备地块开发条件。

其中，延令街道银沙路片区总面积4.7424公顷，国有土地2.3698公顷，集体土地2.3726公顷，拟征收集体土地2.0515公顷；城区工业园运河北片区总面积2.6705公顷，均为集体土地，拟征收集体土地面积2.6705公顷；农产品园区南片区总面积16.1115公顷，均为集体土地，拟征收集体土地面积16.0184公顷；黄桥镇南片区总面积16.5859公顷，国有土地面积8.5455公顷，集体土地面积8.0404公顷，拟征收集体土地面积7.5963公顷；黄桥镇溪桥片区总面积4.5296公顷，国有土地面积0.7130公顷，集体土地面积3.8166公顷，拟征收集体土地面积1.8872公顷。

三、成片开发的必要性

“十四五”期间，泰兴市重点构建“一主两副六极多节点”的城乡空间格局、“一带多片、七横五纵”的生态空间格局、“一核两带三区多点”的农业空间格局，泰兴市主动参与长三角城市群建设，加快“接轨沪宁、融入苏南”步伐，重点推动常泰跨江融合、联动发展，联建“常泰跨江融合发展先导区”，紧密对接泰州总体发展格局，以更高水平融入区域发展。

在此背景下，为加快推进土地征收成片开发方案实施，按照征收一片、建设一片、建成一片的总体要求，泰兴市以系统性、完整性、连片区为原则，落实“创新制造高地、生态银杏之乡”发展目标，高效配置土地资源、提升城市功能、强化生态服务功能，以推进经济社会的可持续发展。

本方案可充分发挥规划在城市开发过程中的指引作用，能够使成片开发更好的服务于泰兴城市发展，同时，本方案能够规范征地行为，维护和保障被征地农民的基本利益，保障被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障，有效保障重点区域与重大项目发展。

四、公益性用地情况

泰兴市2023-01号土地征收成片开发方案，片区总面积44.6399公顷，公益性用地总面积11.2304公顷，其中：延令街道银沙路片区公益性用地面积1.2176公顷，公益性用地比例25.67%；城区工业园运河北片区公益性用地面积0.6719公顷，公益性用地比例25.16%；农产品园区南片区公益性用地面积4.0485公顷，公益性用地比例25.13%；黄桥镇南片区公益性用地面积4.1592公顷，公益性用地比例25.08%；黄桥镇溪桥片区公益性用地面积1.1332公顷，公益性用地比例25.02%。本方案5个片区均为工业主导型片区，片区工矿用地比例均达60%以上，公益性比例均满足不低于25%的要求。

五、规划符合情况

1、本方案符合泰兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要中的发展定位、要求，已纳入2023年国民经济和社会发展年度计划；

2、本方案符合泰兴市现行城市总体规划及各园区、乡镇控制性详细规划；

3、泰兴市人民政府承诺将土地征收成片开发范围全部纳入国土空间总体规划城镇开发边界内的集中建设区；

4、成片开发范围不涉及永久基本农田、生态保护红线、生态空间管控区等。

六、效益评价

1．经济效益

通过本次成片开发方案的实施，可促进乡镇园区经济繁荣，拓展乡镇园区经济发展的空间，并提升区域生产总值。此外，还有利于加快泰兴市现代化新型城镇建设步伐，提供优质生活及产业空间，提高区域吸引力，带动区域各类土地资源价值的逐步提升。

2．社会效益

本方案成片开发项目的实施对社会、经济、环境等各方面都产生重大影响，对土地利用、分配公平、环境改善、增加就业等方面有促进作用。通过本方案成片开发的实施，能够真正实现统一规划、统一配套、统一开发、统一建设、统一管理，提高城市土地资源配置效率。

3．生态效益

成片开发范围内，规划生态绿化用地规模明显增加，将显著提高城市生态环境质量，有效恢复生态绿化功能，改变城市环境，在减少水域污染、保持水土、涵养水源、降低噪音等诸方面发挥显著作用，使项目区域生态环境实现良性循环，实现人与自然、经济发展与资源环境协调、可持续发展。

七、拟建设项目、开发时序和实施计划

成片开发范围内拟建设项目以工业项目为主，配套建设交通运输、市政、公园绿地等基础设施类项目，计划在2023至2028年分批次启动土地征收工作。其中，城区工业园运河北片区一建项目，计划于2023年4月启动土地征收工作；黄桥镇南片区东方九天南侧项目，计划于2023年4月启动土地征收工作；延令街道银沙路片区济川药业补缺项目，计划于2023年4月启动土地征收工作；农产品园区南片区锡华项目，计划于2023年6月启动土地征收工作；黄桥镇溪桥片区气体充装站、君润环保项目，计划于2023年4月启动土地征收工作。

八、选址适宜性

片区不涉及各类自然保护地、各级风景名胜区；片区不涉及国有林场、国有林地；片区不处于历史文化名城名镇，不涉及历史文化保护街区，不涉及历史建筑；片区范围不涉及《江苏省建设用地土壤污染风险管控和修复名录》中的地块，不存在土壤污染；片区没有压覆现有矿山和已经探明的矿产资源；片区不涉及湖泊保护名录、骨干河道名录中的河道、湖泊等中重点保护水域，不涉及河湖管理范围；片区内土地平整，无低丘缓坡等不利建设条件，未见现状地质灾害，未处于地质灾害易发区，成片开发建设条件适宜。

九、土地征收补偿安置措施

1、征地补偿标准：参照《关于公布泰州市所辖各市（区）征地区片综合地价执行标准的通知》（泰政发〔2020〕88号）的标准执行；

2、征地安置：泰兴市计划通过货币安置、社保安置、搬迁安置等相结合的安置方式，落实被征地农民社会保障，妥善解决被征地农民的生产和生活；

3、征地程序：泰兴市自然资源和规划局在征地报批前，督促所在乡镇、园区严格按规定履行征地报批前告知、现状调查及确认、听证、公告等程序。

十、结论

《泰兴市2023-01号土地征收成片开发方案》符合自然资源部土地征收成片开发标准，严格落实了最严格的耕地保护和节约集约利用土地制度，坚持以人民为中心、注重维护被征地农民合法权益、注重生态环境保护，能够促进泰兴市经济社会可持续发展。

▍文章来源：泰兴市人民政府网

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