湛江市的区划调整，广东省的第7大城市，为何有9个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于广东省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如广东省的广州市、佛山市、惠州市等等。今天，我们聊聊广东省的湛江市。湛江市是广东省21个城市之一，同时，也是广东省的人口大市。目前，湛江市合计下辖了9个区县，总人口达到了700万以上。那么，湛江市9个区县的区划，到底是如何形成的呢？

首先，我们聊聊广东省的基本情况。广东省是我国第一人口大省、第一经济大省，按照2020年的统计数据，广东省总人口1.26亿人，稳居全国第一位。比山东省、河南省等省份，多了2000多万人口。换而言之，相当于多出了甘肃省或者吉林省的总人口。2022年，广东省的GDP总量超过了12.9万亿，稳居全国第一。

从GDP总量来说，甚至超过了世界上的部分中等发达国家。目前，广东省、江苏省的GDP总量都在10万亿以上。其实，广东省还是我国著名的蔬菜、水果输出大省，每年输出了各种水果、蔬菜，而且数量多、品种广。例如广东省北部、西部的很多城市，陆续设立了各种类型的种植基地。2022年，广东省的水果种植面积1596万亩，水果总产量1881万吨。

除了水果之外，广东省的粮食产量也并不算低。2022年，广东省粮食总产量为1291.5万吨，粮食播种面积3345.5万亩。目前，广东省总计下辖了21个城市，分别是：广州市、深圳市、东莞市、佛山市、中山市、湛江市、惠州市、茂名市、阳江市、揭阳市、潮州市、梅州市、珠海市、汕头市、汕尾市、韶关市、清远市、肇庆市、江门市、河源市、云浮市。

其中，广州市、深圳市属于全国15个副省级城市之一。北、上、广、深并称为我国4大一线城市，广东省占了2个。由此可见，广东省的综合实力非常强。广州、深圳、东莞、佛山、惠州等一系列城市共同组建的大湾区，发展潜力非常巨大。不得不说，江浙沪和大湾区都是我国经济发达的区域。

湛江市是广东省下辖的地级市之一，同时，也是广东省的粮食、水果主产区之一。2022年，湛江市粮食总产量154.6万吨，其中，稻谷产量127.04万吨，占了广东全省的10%以上。2022年，湛江市水果总产量317.84万吨。属于广东省的水果主产区，例如菠萝、龙眼、荔枝等等。湛江市的气候适中，非常适合发展水果种植业。

2021年，湛江市的常住人口达到了703万人。2021年，湛江市户籍人口达到了860多万人。2022年，湛江市GDP总量达到了3700多亿。目前，湛江市下辖了4个区、2个县、3个县级市，合计9个区县，分别是：赤坎区、霞山区、坡头区、麻章区、吴川县级市、廉江县级市、雷州县级市、徐闻县、遂溪县。

湛江的地理位置非常好，连接了广东、广西、海南，属于标准的兵家必争之地，苏轼曾经称赞湛江“四州之人以徐闻为咽喉。”那么，湛江市9个区县的区划格局，到底是如何一步步形成的呢？

广东、广西的说法出现于宋朝，两广曾经是一家人。在汉朝统治时期，两广都隶属于交州管理。到了唐朝统治时期，两广都隶属于岭南道管理。直到现在，岭南仍然是两广的别称。宋朝把全国划分为23个路，其中，出现了广南东路、广南西路。众所周知，我国行省区划出现于元朝。在元朝统治时期，广西全境和广东的西部，都隶属于湖广行省管理。

1368年，明朝组建以后，在元朝行省区划的基础上，进一步调整和完善，形成了南北直隶与13个省的区划格局。在明朝统治时期，组建了广东省、广西省。众所周知，我国行省制度出现于元朝。历经了几百年时间的不断调整和完善，清朝统治时期，形成了内陆18个省的区划格局，各省的基本框架已经形成。截至清朝嘉庆皇帝在位时期，广东省形成了10个府、3个直隶州的区划格局。

分别是：广州府、肇庆府、南雄府、韶州府、惠州府、潮州府、高州府、雷州府、廉州府、琼州府、罗定州、连州、嘉应州。湛江市的各个县，分别隶属于高州府、雷州府等地管理。高州府下辖了1个散州、5个县，分别是：化州、茂名县、电白县、信宜县、吴川县、石城县。雷州府下辖了3个县，分别是：海康县、遂溪县、徐闻县。

清朝统治的后期，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如鸦片战争、第二次鸦片战争等等。清朝一败再败，不得不签署各种不平等条约，开放了大量的通商口岸。湛江港宽水深，非常适合停泊各种大型船只，有成为港口大都市的潜力。当年，出现了“北有青岛，南有湛江”的说法。1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的时期。

各地军阀反复混战，对广东各地经济，造成了很大的破坏。一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展经济的阶段。鉴于湛江市作为港口城市的重要性，广东省组建了湛江地级市。不过，湛江市仅仅管理主城区。外围的各个县，基本上隶属于南路专区管理。

南路专区下辖了13个县，分别是：电白县、茂名县、化县、吴川县、廉江县、遂溪县、海康县、徐闻县、合浦县、灵山县、钦县、防城县、信宜县。请注意，钦州、防城港等地，当时还隶属于广东省管理。1950年，南路专区更名为高雷专区。同时，合浦县、灵山县、钦县、防城县等4个县，划入了钦廉专区管理。高雷专区在几个县部分乡镇的基础上，组建了梅茂县。

截至1951年，高雷专区的区划格局，调整为10个县。1952年，高雷专区被撤销，原本下辖的各个县，划入了粤西行政区管理。50年代，我国各地的交通、通讯水平有限，下辖的县太多，不利于管理。粤西行政区下辖了17个县，管理范围太大，不利于建设和管理。1956年，粤西行政区被撤销，广东省组建了湛江专区。

原粤西行政区下辖的大部分县，划入了湛江专区管理。湛江专区下辖了12个县，分别是：遂溪县、廉江县、化县、茂名县、信宜县、阳春县、阳江县、电白县、吴川县、雷东县、海康县、徐闻县。1958年，在广东省的区划变迁中，湛江地级市被降级为县级市，划入了湛江专区管理。1959年，合浦专区被撤销，原本下辖的各个县，划入了湛江专区管理。

截至60年代前期，湛江专区管理了3个县级市、15个县。1965年，广东省的钦州、北海等地，第二次划入了广西以后，湛江专区的区划调整为2个县级市、11个县。60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，湛江专区更名为湛江地区。

1975年，出于发展经济的实际需要，湛江市、茂名市都被提升为地级市。出现了湛江地级市、茂名地级市与湛江地区并立的格局，湛江地区下辖了11个县。湛江市、茂名市主要管理主城区，在70年代，这样的情况比比皆是。70年代末期，我国经济进入了发展建设时期，为了适应经济发展的需要，我国各省的各个地区，陆续进行了区划变迁。

作为沿海省份，广东省的发展非常快。1983年9月，湛江地区被撤销，湛江地区原本下辖的吴川县、徐闻县、海康县、遂溪县、廉江县等5个县，划入了湛江地级市管理。其他几个县，划入了茂名市管理。湛江市的主城区，调整为：赤坎区、霞山区、坡头区、麻章区。湛江市形成了4个区、5个县的区划框架，合计下辖了9个区县。

90年代以来，随着湛江市各地的经济发展，吴川县、廉江县、雷州县等3个县陆续撤销，组建了县级市。截至21世纪初期，湛江市4个区、3个县级市、2个县的区划格局，彻底形成。

出于发展经济考虑，进入21世纪以后，湛江市陆续组建了经开区、高新区、海东新区等几个新区。不过，这几个新区属于功能型区划，一般不会计算在内。在很多地级市，基本上都会设立经开区、高新区、城乡一体化示范区。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。