贾康：房地产市场已企稳，复苏将成行业主基调

本文来源：时代周报 作者：刘婷

3月16日，2023“影响力·中国”时代峰会暨第五届（中国）广州商务航空展将在广州拉开帷幕。本次活动由广东时代传媒集团和广东翼通商务航空发展股份有限公司联合主办，将经济峰会与商务航展创新融合，实现了品牌间的强强联手、跨界合作。

本届峰会以“从春天出发 踏上高质量发展新征程”为主题。峰会前夕，华夏新供给经济学研究院创始院长、财政部财政科学研究所原所长贾康在接受时代周报记者专访时表示，目前，我国经济发展态势明显，并且有望超额完成年度GDP目标。应以结构优化来支撑高质量发展，从制度创新到政策优化，加上科技创新、管理创新以及思想观念的创新，共同形成新旧动力转换，支持产业升级。

作为国民经济的支柱产业，房地产行业发展对经济增长、就业和金融稳定均有重要影响。

贾康认为，目前我国房地产市场总体而言已经企稳，恐慌情绪明显减退，各地楼市早已经形成“冰火两重天”的结构特征，主导的年度趋势是形成以复苏为特征的局面，这将会成为一段时期内房地产行业的主基调。关键是在这一轮的向上行情逐渐展开的同时，一定要积极以配套改革、基础性制度建设，打造房地产业界健康发展的新模式即长效机制。

以结构优化支撑高质量发展

时代周报：今年政府工作报告提出，国内生产总值预期目标为增长5%左右。你觉得可从哪些方面落实以实现目标？是否有超额完成的预期？

贾康：应该抓紧贯彻落实中央指导精神。党的二十大和2023全国两会所给出的发展思路，要落在全力实现高质量发展。今年是非常值得期待的具有打开新局面发展契机的年度。

如果没有大的意外，今年中国经济增速有希望达到6%甚至更高。现在看，经济发展态势的向好已经比较明显，而政府工作报告将数值设定为5%左右，显然是留有余地的。该目标更强调和注重审慎稳妥、稳中求进，将更多的注意力聚焦结构优化和质量提升问题。今年GDP实际完成的结果，大概率是要高于报告给出的目标数值。

时代周报：今年政府工作报告提出，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。你如何理解“高质量发展”？

贾康：高质量发展要以结构优化来支撑。我们现在最主体的制造业，成为世界工厂以后，中国制造向中国创造、中国智能制造的升级发展，是必然要求。

高质量要凭借结构优化，必须要有新的动力支撑。按中央要求，积极打造高水平的社会主义市场经济体制和开创高水平的对外开放新局面，从制度结构到政策优化，必须有改革深水区啃硬骨头的攻坚克难制度创新，加上科技创新、管理创新以及思想观念的创新，共同形成一种新旧动力转换态势，支持产业升级，这才有高质量发展。

时代周报：投资、消费、出口，是拉动经济增长的“三驾马车”。如何挖掘“三驾马车”的新潜力，拉动经济发展跑出“加速度”？

贾康：投资、消费都是扩大内需不可忽视的重要方面。中央的基调是，有效投资是关键，消费是基础。二者形成合力，供需互动中把扩大内需和供给侧改革紧密结合，实现良性循环，打造内循环为主体、内外循环相互促进的新发展格局。

投资方面，要重点挖掘有效投资潜力空间。政府投资重点要放在公共工程基础设施建设，发挥弥补市场不足、保障结构优化发掘长远后劲潜力空间的作用，对于非政府主体投资，政府要给予统一市场中的产权保护、公平竞争的环境和条件，引导市场主体充分调动聪明才智，积极地实现试错、开拓和创新发展。

从全流程看，在源头上要抓有效投资，拉动就业和收入，居民有支付能力就可以更好地提振消费，形成可持续的消费潜力释放。同时，还要结合社会保障，消除老百姓的“后顾之忧”，让居民当期的收入可以有更高的比重用于当期消费。另外，因地制宜地落实消费政策，如地方政府发放消费券等。

进出口方面，今年我们还会积极开拓外贸。从前几年情况来看，虽然有一些干扰，但是总体的发展态势还是可以谨慎乐观。

时代周报：就业和收入，与消费息息相关。你之前表示，16~24岁的年轻人就业问题最为关键。在你看来，可以有哪些举措解决年轻人就业问题？

贾康：要有一些具体分析，在问题导向下积极引导毕业生到对应岗位就职。比如过去说医科的学生，很多最后去不了医生岗位，因为培养的时候都按照分科来做专业化的教育，而实际上现在大量需要的是全科医生。

在就业岗位的衔接方面，要增加弹性减少摩擦。如改变过去的一些硬性规定，年度之内不能够找到就业岗位的年轻人，不宜将其档案马上打回原籍。

另外，很多毕业生的心态都是要到大城市，不肯去县、乡镇、社区和边远的地方，这样的问题应对症下药加以解决。不同的视角、不同的措施，都有可以缓和矛盾的办法。也可以从细考虑一些缓冲办法，比如说以村官计划做过渡，可以分流一部分毕业生。村官并不是永远在农村，在村里边工作一段时间，得到锻炼机会，再寻找以后可能的就业岗位。

要努力把有效投资做好，源源不断提供就业岗位，最关键的是在生产初始环节的投资的有效性，能够形成源源不断的就业岗位。增加就业岗位特别是要对应于年轻人就业方面的矛盾化解。

房地产市场已企稳

时代周报：今年以来，房地产利好政策频出。多个城市通过调整住房公积金政策、实施二手房“带押过户”、降低房贷利率等方式，鼓励刚需购房者入市。在你看来，今年房地产市场是否能企稳？

贾康：现在我国房地产市场总体而言已经企稳，市场上已经基本没有恐慌情绪了。

时代周报：有观点认为，今年楼市会有“牛市”行情。对此，你怎么看？

贾康：我国各地楼市早已经形成“冰火两重天”的结构特征。

在今年整个经济形势要打开新局面、景气回升的大趋势和主基调之下，房地产业界“火”的一边会率先回暖，其实这在一些一线城市已经看得很清楚，像深圳、杭州、北京、上海都已经很明显。由火的这一边主导复苏为特征的局面，将会成为这一业界的主基调。

“冰”的城市会更分化，有不少也可能跟着“火”的城市，或早或迟，有加入回暖过程的更大的可能性。

时代周报：目前已有近40个城市下调房贷利率至“3字头”，如何看待房贷低利率现象？

贾康：这是“因城施策”的体现。

此前，人民银行、银保监会发布《关于建立新发放首套住房个人住房贷款利率政策动态调整长效机制的通知》，决定建立首套住房贷款利率政策动态调整机制，明确将首套住房贷款利率政策与新建住房价格走势挂钩。建立首套住房贷款利率政策动态调整机制，即新建商品住宅销售价格环比和同比连续3个月均下降的城市，可阶段性维持、下调或取消当地首套住房贷款利率政策下限。

接下来，地方政府会按照中央要求的一城一策、因城施策，在辖区之内考虑出台一些支持配套政策。各个地方不应是一个套路，而是要有定制化解决方案。

我认为在后续一段时期的这一轮房地产业回暖中，一定要注重不失时机地推进配套改革攻坚克难，以基础性制度的建设打造房地产业界经济手段为主实现调节的健康发展新模式，即长效机制。