阜阳市的区划调整，安徽省的第4大城市，为何有8个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国安徽省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如合肥市、安庆市、芜湖市等等。今天，我们聊聊安徽省的阜阳市。阜阳市是安徽省下辖的16个地级市之一，同时也是安徽省的重要城市。阜阳市总人口800多万，合计下辖了8个区县。那么，阜阳市8个区县的区划格局，到底是如何一步步形成的呢？

首先，我们聊聊安徽省的基本情况。安徽省是我国中部六省之一，同时也是我国华东地区的省份。安徽省是我国的人口大省、经济大省，按照2020年的统计数字，安徽省总人口6100多万人。在我国各个省份中，6000万人口以上的省份，并不是很多。在未来的经济发展中，人口基数意味着发展潜力。2022年，安徽省的GDP总量超越了4.5万亿，人均经济达到了非常不错的水平。

目前，安徽省总计下辖了16个地级市，分别是：合肥市、马鞍山市、淮北市、宿州市、阜阳市、蚌埠市、淮南市、滁州市、六安市、芜湖市、亳州市、安庆市、池州市、铜陵市、宣城市、黄山市。其中，合肥市是安徽省的省会城市，同时也是全国万亿GDP城市、安徽省综合实力最强的城市。

安徽省由皖南、皖北两个部分组成，皖北的口音、因素、风俗等方面，更加接近中原文化或者齐鲁文化。皖南的建筑风格、饮食等方面，则属于标准的江淮文化，存在很大的差异。阜阳市位于安徽省的北部，属于皖北的重要城市。阜阳市曾经被称为汝阴、顺昌、颍州，在南宋初期，围绕阜阳的归属，曾经爆发了著名的顺昌大捷。

2021年，阜阳市常住人口810多万人。2021年，阜阳市的户籍人口1070多万人，属于安徽省户籍人口最多的城市。阜阳市是安徽省的主要产粮区，地形结构以平原为主。2020年，阜阳市耕地面积972.09万亩，粮食总产稳定在100亿斤以上，占了安徽省的1/6，排名安徽省第一位。

2022年，阜阳市的GDP总量达到了3200多亿，排名安徽省第4位。目前，阜阳市下辖了3个区、1个县级市、4个县，合计8个区县，分别是：颍州区、颍东区、颍泉区、临泉县、太和县、阜南县、颍上县、界首县级市。那么，阜阳市8个区县的区划格局，到底是如何形成的呢？

我国行省制度起源于元朝，在元朝统治时期，全国被划分为10个行省。其中，江苏北部、安徽北部隶属于河南江北行省，基本上以长江为省界。苏南和皖南的部分地区，则隶属于江浙行省管理。1368年，朱元璋建立明朝以后，在元朝行省制度的基础上，进一步完善和划分，把全国划分为南北直隶十三个省。其中，南直隶管理了江苏、安徽、上海等大片地区。

按照统计，南直隶每年交纳的赋税钱粮，是第二名浙江省的2.63倍，其赋税总额占全国赋税的1/3，足见经济实力之强。截至1630年，南直隶总人口超过了3040万人，占全国总人口的16%。17世纪中期，清朝基本上确立了自己的统治。清朝定都北京，北直隶更名为直隶省。南直隶的地位下降，更名为江南省。对于江南省，清朝非常重视，认为“直隶外，为省者十有五，而江南为大”

江南省的人口众多、面积非常辽阔、经济发达、水网密布，并不利于管理。1667年，康熙皇帝在位的第6年，清朝拆分了江南省，组建了安徽省、江苏省。截至清朝嘉庆皇帝在位时期，安徽省下辖了8个府、5个直隶州，分别是：安庆府、徽州府、宁国府、池州府、太平府、庐州府、凤阳府、颍州府、六安州、泗洲、和州、滁州、广德州。

当时，阜阳市下辖的各个县，基本上隶属于颍州府管理。颍州府下辖了1个散州、6个县，分别是：亳州、太和县、阜阳县、霍邱县、蒙城县、颍上县、涡阳县。1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。安徽省地理位置中原，人口众多，各地军阀相互争夺，对各地经济造成了极大的破坏。再加上皖北部分地区的土匪压榨，百姓们的日子很苦。

一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。出于管理安徽各地的需要，1949年5月，我国组建了皖北行署区、皖南行署区。行署区属于建国初期的临时性区划，除了皖北、皖南行署区之外，还出现了旅大行署区、苏南行署区等一系列的行署区。

过分复杂的区划并不利于经济建设，1952年，皖北、皖南行署区被撤销，重新组建了安徽省。随后，组建了各个专区。阜阳专区组建以后，下辖了3个县级市、8个县、1个办事处，分别是：阜城县级市、界首县级市、亳城县级市、阜阳县、太和县、亳县、涡阳县、蒙城县、凤台县、颍上县、临泉县、阜南办事处。1950年，阜城县级市被撤销，并入阜阳县管理。亳城县级市被撤销，并入了亳县管理。阜南办事处被撤销，组建了阜南县。

1953年，界首县级市被撤销，组建了界首县。历经上述的区划变迁，阜阳专区的区划，调整为10个县。1958年，在安徽省新一轮的区划变迁中，阜阳市的部分县进行了合并和撤销。在五六十年代，我国的交通、通讯水平有限，下辖的区县太多，并不利于管理和建设。

1964年，在几个县部分乡镇的基础上，阜阳专区组建了利辛县，区划调整为11个县，并且基本上稳定下来。60年代末期，我国所有的专区调整为地区以后，阜阳专区调整为阜阳地区，1975年，阜阳地区在阜阳县部分乡镇的基础上，组建了阜阳县级市，区划调整为1个县级市、11个县。

淮南市的管理范围有限，很多项目和工程的推进，都面临空间不足的问题。为了扩大淮南市的管辖范围、增强淮南市的综合实力，1977年，阜阳地区的凤台县，划入了淮南地级市管理。70年代末期，我国经济进入了持续高速发展。为了适应经济发展的需要，各省下辖的地区，开始进行各方面的区划调整。

1986年，随着阜阳地区各地的经济发展，亳县被撤销，组建了亳州县级市。1992年，阜阳县被撤销，并入阜阳县级市。1996年，阜阳地区被撤销，组建了阜阳地级市。同时，阜阳县级市被撤销，组建了颍州区、颍泉区、颍东区。截至90年代中期，阜阳市合计下辖了3个区、2个县级市、7个县，分别是：颍州区、颍泉区、颍东区、亳州市、界首市、利辛县、颍上县、太和县、临泉县、蒙城县、涡阳县、阜南县。

在阜阳市的发展过程中，亳州县级市迅速崛起，市的地位进一步提高，1998年，亳州市脱离了阜阳市管理，成为了省辖市，类似于湖北省的天门市、河南省的济源市。2000年，亳州市被进一步提升为地级市。阜阳市下辖的涡阳县、蒙城县、利辛县等3个县，划入了亳州市管理。

截至21世纪初期，阜阳市3个区、1个县级市、4个县的区划格局，彻底形成。出于发展经济的实际考虑，进入21世纪以后，阜阳市陆续组建了高新区、经开区、城南新区等几个新区。这几个新区的属于功能型区划，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。