史上首次，这个日籍官员被世卫免了

当地时间3月8日，世卫组织（WHO）宣布，免去其西太平洋区域主任葛西健的职务。

世卫组织在声明中表示，在2021年下半年和2022年收到对西太平洋区域主任的不当行为指控，根据世卫组织对虐待行为的“零容忍”政策，随后对这些指控进行了调查。在仔细审查了调查结果，并与西太平洋区域委员会和执委会协商后，世卫组织终止了对西太平洋区域主任的任命。

世卫组织将全球划分为六大区域，包括非洲、美洲、东南亚、欧洲、东地中海以及西太平洋。美联社指出，这是世卫组织历史上第一次罢免区域主任。

世卫组织总干事谭德塞在致机构员工的一封邮件中写道，“这对我们所有人来说，都是一段前所未有、充满挑战的一段经历。”任命下一任西太平洋区域主任的程序将从下个月开始，选举将在10月份举行。

世卫组织在调查中发现“不当行为”

在世卫组织工作超过15年的葛西健被免职了。

葛西健原在日本公共卫生系统工作，后进入世卫组织，任职超过15年。他2019年2月起担任西太平洋区域主任，负责亚太地区传染病和公共卫生方面的工作。

2021年10月，世卫组织西太平洋区域办事处数十名现任和离任职员发起内部举报，指认葛西健多次发表种族歧视言论。2022年1月，30多名世卫组织工作人员匿名给世卫组织高级领导层和执行委员会发送了一封邮件，提出了对葛西健的指控，工作人员指责葛西健有种族主义、不道德等行为，破坏了该联合国卫生机构遏制新冠疫情的努力。

邮件中描述了世卫组织西太平洋区域总部有“系统性欺凌和公开嘲笑的文化”。据《南华早报》报道，邮件中还附有一些会议的录音片段，在录音中可以听到葛西健根据国籍对工作人员发表贬损性的言论。邮件指出，葛西健还将新冠病毒在部分太平洋国家的流行归咎于“文化、种族和社会经济水平低下”，从而缺乏应对能力。

在提交给世卫组织内部的投诉文件中显示，葛西健曾在一次新冠疫情会议上严厉质问一名菲律宾工作人员，是否因为是菲律宾人所以无法做好公开演讲。

另外，还有工作人员认为葛西健不恰当地与日本分享了可能敏感的疫苗信息，以帮助日本通过有针对性的捐款获得政治加分。

不过，这些指控此前都被葛西健否认。2022年2月，葛西健接受日本共同社采访，否认这些针对他本人的指控。他承认曾经严厉对待下属，但否认进行了任何基于特定国籍的歧视。日本内阁府分管公关事务的参事官松本好一朗也否认日本政府以不合适的方式从葛西健处收到新冠疫苗敏感信息。

随后，世卫组织宣布对葛西健展开内部调查。本周，世卫组织执委会在日内瓦的会议上讨论了调查结果的报告。据美联社报道，报告摘要显示，葛西健经常骚扰亚洲的工作人员，包括进行攻击性的沟通、公开发表羞辱和种族主义言论。世卫组织高级主管对最高管理层表示，葛西健创造了一种“有毒的工作氛围”，工作人员如果公开反对他，会害怕遭到报复，他们也对世卫组织缺乏信任。

当地时间3月8日，世卫组织决定免去葛西健的职务。世卫组织在声明中表示，机构对于指控内容都进行了调查，区域主任有权接收所有相关证据，并根据正当程序对指控作出回应，“程序调查的结果是发现了不当行为。”

不过，世卫组织并没有在声明中详细阐述葛西健所涉及的不当行为，也没有提及葛西健的名字，仅以西太平洋区域主任代指他的身份。

专家称世卫组织仍缺乏健全司法系统

根据世卫组织的框架，下一任西太平洋区域主任的选举周期将于2023年4月开始，届时谭德塞将邀请区域会员国提交拟议的候选人。选举将在2023年10月进行，提名将交由执行委员会批准。

在西太平洋区域主任正式就职之前，葛西健的职位暂由贾卡博 （Zsuzsanna Jakab）担 任。贾卡博自2019年起担任世卫组织副总干事，此前她还是世卫组织欧洲区域负责人。

事实上，这已经不是世卫组织工作人员首次爆出丑闻。据路透社报道，2021年9月，一个独立调查委员会表示，2018年至2020年，在刚果（金）爆发埃博拉危机期间，有80多名援助人员参与了性虐待和剥削事件，其中至少有21人受雇于世卫组织。

调查中，有50多名女性指控世卫组织和其他慈善机构的救援人员要求以性交易换取工作。尽管谭德塞坚称世卫组织对不当行为施行“零容忍”政策，然而，美联社指出，与刚果（金）性侵事件有关的世卫组织高级工作人员尚未被解职。

“我们现在需要的是世卫组织在处理虐待欺辱问题上保持一致性。”伦敦玛丽女王大学国际政治学教授苏菲·哈曼（Sophie Harman）表示，在刚果（金）遭受性虐待和剥削的幸存者仍在寻求正义，世卫组织必须向他们表明，他们是重要的。

除此之外，据“全球卫生政策观察”网站（Health Policy Watch）报道，一名英国医生表示，2022年10月，在德国柏林举行世界卫生峰会期间，她遭到一名世卫组织高级官员的性骚扰，世卫组织尚未宣布针对此事的调查结果。

美国华盛顿智库“全球发展中心”高级政策研究员哈维尔·古兹曼（Javier Guzman）表示，世卫组织仍然缺乏健全的内部司法系统。仅仅对葛西健这样涉及高级官员的案件做出处理决定是不够的。“世卫组织和谭德塞应该做得更好，确保‘零容忍’政策是真实的。”

近期，世卫组织也在预防和处理不当行为方面做出了一些努力。当地时间3月8日，世卫组织发布的《预防和处理不当性行为政策》正式生效，加强世卫组织的法律和问责框架，以实现对不当性行为的“零容忍”。

世卫组织表示，《预防和处理不当性行为政策》将以受害者和幸存者为中心，同时确保各相关方的人权，弥补了以往政策文件的空白及漏洞，明确规定了工作人员、合作者、监督人员以及世卫组织的责任。

记者 | 栾若曦

编辑 | 张磊

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