潍坊市的区划调整，山东省的第4大城市，为何有12个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国山东省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如济南市、青岛市、烟台市等等。今天，我们聊聊山东省的潍坊市。潍坊市是山东省的第四大城市，工业基础雄厚，总人口900多万，合计下辖了12个区县。那么，潍坊市12个区县的区划格局，到底是如何形成的呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊山东省的基本情况。山东省是我国的人口大省、经济大省、粮食大省，按照2020年的数据，山东省总人口1.01亿人，在我国所有的省份中，排名第二位，仅次于广东省，略高于河南省。山东人朴实、尚武，山东各地是历朝历代募兵的主要地区。例如在东汉末期，曹操的精锐部队青州兵，就是以山东壮汉组成的。

近年来，山东省积极发展蔬菜种植产业，建立了一系列的蔬菜基地。形成的完善的供应体系，被称为“全国的菜篮子。”在山东省的很多地区，到处都是蔬菜大棚。尤其是潍坊等地，蔬菜种植已经形成了非常大的规模。2022年，山东省的GDP总量达到了8.74万亿，仅次于广东省、江苏省，排名全国第3位，属于标准的经济大省。

山东省总计下辖了16个地级市，分别是：济南市、青岛市、淄博市、枣庄市、东营市、烟台市、潍坊市、济宁市、泰安市、威海市、日照市、滨州市、德州市、聊城市、临沂市、菏泽市。其中，济南市和青岛市都属于全国15个副省级城市之一。

山东省的地理位置非常重要，连接了江淮、燕赵、中原各地。在古代军阀混战或者南北对峙中，能否夺取山东属于重中之重。控制了山东以后，获得了源源不断的粮食和兵源。从地缘战略来说，北方政权控制了山东以后，既能够拱卫华北、中原，又能南下直逼两淮，甚至饮马长江北岸。对于南方政权则正好相反，一旦夺取了山东，就直接控制了战争主动权。

既能够进攻中原，又能够直接夹击燕赵。在魏晋南北朝时期，围绕山东地区的归属，爆发了一系列的经典战役。在明朝建立的初期，名将徐达北伐的过程中，仍然采取了先山东、后河南的战略。徐达的25万大军北伐，夺取山东各地以后，基本上掌握了战争主动权。

潍坊市属于山东省下辖的地级市之一，同时，也是山东省的人口大市、经济强市、工业强市。2021年，潍坊市总人口930多万人。在山东省内排名第3位。2022年，潍坊市的GDP总量超过了7300亿，排名山东省第4位。目前，潍坊市下辖了4个区、6个县级市、2个县，合计12个区县。

分别是：奎文区、潍城区、寒亭区、坊子区，青州县级市、诸城县级市、寿光县级市、安丘县级市、高密县级市、昌邑县级市、昌乐县、临朐县。至于潍坊市12个区县的格局，历经了几十年的变化和调整。

众所周知，我国行省制度出现于元朝。历经元明清三朝的不断调整和完善，在清朝统治时期，各省的大体区划格局基本形成。截至清朝乾隆皇帝在位时期，山东省形成了10个府、2个直隶州的区划结构，分别是：济南府、兖州府、东昌府、青州府、登州府、莱州府、武定府、沂州府、泰安府、曹州府、临清直隶州、济宁直隶州。

当时，潍坊下辖的各个县、县级市，分别隶属于青州府、莱州府、沂州府管理。其中，青州府下辖了1个散州、13个县，分别是：益都县、临淄县、博兴县、高苑县、乐安县、寿光县、昌乐县、临朐县、安丘县、诸城县、蒙阴县、莒州。莱州府管理了2个散州、5个县，分别是：掖县、昌邑县、潍县、平度州、胶州、高密县、即墨县。

在近现代历史上，山东各地先后遭遇了黄河改道、潮灾、蝗灾等一系列自然灾害。再加上部分地区的土匪肆虐，百姓们的日子非常苦。1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂时期。山东省的地理位置重要，由于军阀之间相互进攻，对山东省各地经济造成了很大的破坏。

一转眼到了建国的初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。当时，山东省内组建了一系列的专区，例如德州专区、泰安专区、惠民专区等等。起初，昌潍专区下辖了1个县级市、9个县。分别是：潍坊县级市、昌乐县、潍县、安丘县、丘南县、淮安县、寿南县、益临县、益都县、临朐县。

1952年，山东省各个专区的区划进行了调整、合并，其中，昌邑县、昌南县、潍北县、寿光县、益寿县等5个县，划入了昌潍专区管理，昌潍专区的管辖范围进一步扩大。1955年，昌潍专区的6个县，进行了合并或者撤销。同时，博山县划入了昌潍专区管理。截至50年代中期，昌潍专区下辖了1个县级市、10个县。

1956年，胶州专区被撤销以后，原本下辖的胶县、胶南县、五莲县、藏马县、诸城县、高密县，莱阳专区的平度县，陆续划入了昌潍专区管理。昌潍专区的管辖范围再次大规模扩大，出于实际管理需要，昌潍专区的部分县，再次进行了合并和撤销。1957年，昌潍专区的管辖格局，调整为1个县级市、15个县。

1958年，在山东省新一轮的区划变迁中，昌潍专区的博山县划入了淄博专区管理。60年代末期，我国所有的专区更名为地区以后，昌潍专区更名为昌潍地区。为了扩大淄博市的管辖范围，增强淄博地级市的综合实力，昌潍地区的淄博县，划入了淄博地级市管理。截至70年代中期，昌潍专区调整为1个县级市、13个县。

70年代末期，我国经济进入了持续高速发展时期。为了适应经济发展的需要，我国各省下辖的各个地区，开始陆续进行区划调整。1978年，出于发展北方大型港口城市的需要，进一步扩大周边潜力，昌潍地区的胶南县、胶县，划入了青岛市管理。1981年，昌潍地区更名为潍坊地区。1983年，潍坊地区被撤销，组建了潍坊地级市。

同一年，潍坊地区原本下辖的平度县，划入了青岛市管理。至于其他县，基本上划入了潍坊地级市管理。潍坊县级市、潍县被撤销，组建了潍城区、寒亭区、坊子区。再加上益都县、寿光县、昌乐县、临朐县、昌邑县、高密县、安丘县、诸城县、五莲县等9个县，截至80年代中期，潍坊市合计12个区县。

随着潍坊市的持续发展，进入80年代中后期以后，潍坊市的益都县、诸城县被撤销，组建了青州县级市、诸城县级市。进入90年代，出于扩大日照市管辖范围和综合实力的需要，1992年，潍坊市的五莲县被划入了日照市管理。90年代前期开始，潍坊市下辖的寿光县、高密县、安丘县、昌邑县等4个县，陆续被撤销，组建了寿光县级市、高密县级市、安丘县级市、昌邑县级市。

随着潍坊市的迅速发展，城区面积进一步扩大，城市人口进一步增加。1994年，在部分街道和乡镇的基础上，潍坊市组建了奎文区。截至90年代中期，潍坊市4个区、6个县级市、2个县的区划格局，已经彻底形成，合计12个区县。

进入21世纪以后，出于实际发展和综合开发的需要，潍坊市陆续组建了经开区、高新区、滨海新区、综合保税区等4个新区。不过，这4个新区属于功能区，情况比较特殊，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。