同一品级的清代二品大员：巡抚、侍郎权力差别有多大？

清代的巡抚和侍郎从级别上看都是高级官员，但职位有所不同，巡抚是地方主官，俗称“封疆大吏”，通常掌管一省军事、民事和财政大权。

侍郎则是中央部堂官员，俗称“部堂大人”，在清代，侍郎和尚书都算是朝廷各部的堂官。

图片来自网络：清代巡抚衙门

当然，尚书的品级高于侍郎。雍正朝以后，户部、礼部、兵部、刑部、工部等六部尚书被明确为从一品官员，侍郎低一些，被明确为正二品官员。

而巡抚是地方官，刚开始，清代巡抚和省级布政使级别相同，都为从二品官，但后来巡抚逐渐成为事实上大权在握的封疆大吏，考虑到职、权对等，一般巡抚会加一个兵部侍郎衔，这样就使巡抚就成为了正二品官员。

从这个时候开始，巡抚和侍郎在级别上是一样的。

但如果从地位、影响和权力大小上来说，巡抚和侍郎一样吗？当然不同。

图片来自网络：清代一品文官仙鹤补子

从实权上看，巡抚的权力要远远高于侍郎。比如，“晚清中兴四大名臣”之一的曾国藩，早在组织湘军对抗太平天国之前，就已经官至礼部侍郎，是妥妥的正二品官。

但这个二品的礼部侍郎到了地方并不好用，无论是要钱、要物，还是要人、做事，曾国藩都处处碰壁，做得很不顺利。

从曾国藩给咸丰皇帝的奏折中就可以看出，在对抗太平天国中，由于湘军对人、财、物等的需求量很大，曾国藩为了更加方便做事，一直在向咸丰皇帝讨要“督抚大权”。

“督”便是总督，“抚”便是巡抚。可见，以曾国藩这个例子来说，侍郎的权力与巡抚是无法比的。

图片来自网络：清代二品文官锦鸡补子

事实上，清代的侍郎权力比不上地方封疆大吏，跟清代中央部堂特殊的堂官设置形式有很大关系。

满清是少数民族建立的政权，从内心上来看，满清最高统治者必然是更亲近满族人，但从维护统治的大局来看，又必须拉拢汉人。

所以在朝堂上就出现了有趣的一面，清代中央六部中，无论尚书还是侍郎都要分满、汉，即每个部堂都要设置满尚书一名，满侍郎两名；汉尚书一名，汉侍郎两名。

也就是说每个中央部堂的侍郎高达4名，而且如果是汉侍郎，不仅要受到满、汉尚书的节制，在朝堂中的话语权也明显不如满侍郎。

图片来自网络：清代三品文官孔雀补子

而相比之下，巡抚作为封疆大吏，实际权力就要大得多了。

在有清一朝，巡抚通常是是一省的最高、军事、民事和财政主官，也就是说，巡抚对于本省范围内的军、民、财等具有说一不二的话语权。

也有人说，巡抚之上不是还有总督吗？

在清代，有的省份确实设置了总督，但并不是所有省份都设置总督。而且，尽管总督的品级略高于巡抚，通常可以做到从一品，但从权力和隶属设置上看，巡抚并不受总督节制，可以说二者之间互不隶属。

图片来自网络：清代四品文官云雁补子

总督和巡抚都是名副其实的封疆大吏，只不过在实际职权范围设置上，还有些侧重，比如，总督更侧重于管军事，巡抚则对民事更有发言权。也正是这样的权属设置，导致有清一代经常出现所谓的，督抚权力之争，这种权力之争严重时会导致地方行政混乱。

因此，后来为了规避督抚权力之争，清代中后期为了社会秩序稳定，在同一省份，就比较少同时设置总督和巡抚，比如山东、山西、河南就没有设置总督，直隶、四川、甘肃就没有设置巡抚。

这样的设置，某种程度上使得一些省份的巡抚，话语权更大，权力更大，简直成了所在省份的土皇帝。

当然，虽然清代地方巡抚的实际权力要高于中央部堂的侍郎，但也不是说侍郎就一点权力都没有了。

图片来自网络：清代五品文官白鹇补子

相反，作为中央部堂的副职，清代的侍郎相当于现在部委的副部长，也是国家的高级官员。

而且在清代，侍郎被赋予了专折上书言事的职权，这种职权被视为是最高统治者对部堂主官尚书权力的制约，这种为了推动权力平衡、相互制约的组织设置，无疑保证了侍郎在中央朝堂的话语权。

而且，在中央部堂为官，有更多接近最高统治者的机会，侍郎在清代官场的发展向来还是不错的，很多清代的侍郎后来都官至宰相，比如，康熙、雍正时期的张廷玉就从刑部侍郎官至保和殿大学士、首席军机大臣，成为有清一代唯一配享太庙的汉臣；晚清名臣曾国藩也从礼部侍郎官至两江总督、直隶总督，武英殿大学士，太子太保，一等毅勇侯；光绪时期的户部侍郎林绍年，也官至军机大臣，等等。

图片来自网络：清代六品文官鹭鸶补子

因此，从实权来看，清代巡抚确实高于侍郎，但如果从发展潜力来看，就不好说了。侍郎在清代同样有非常光明的发展前景。