汉初的历史选择——郡国并行制（上）

秦朝末年，陈胜吴广于二世元年七月首义，揭竿而起，随之天下大乱，而秦朝仅仅只存在了15年左右，就被推翻了。刘邦通过四年的楚汉之战彻底打败了项羽，建立了自己的汉家王朝。

在大汉建立初期，刘邦一个从底层起来的皇帝，在面临国家治理方面，必然存在着诸多的历史难题。

而最重要的就是国家制度应何去何从的问题，汉王朝的建立是经过多年的战争动荡之后建立起来的，刚刚把暴政的秦朝推翻，天下初步稳定，当时的人民饱受战乱之苦，都希望建立一个统一稳定的政权。

然而刘邦在此情况下却实行了郡国并行制。历史证明，刘邦所实行的郡国并行制在当时那个历史过渡阶段，是明智的，也是不可选择的，可以说是现实逼迫下的无奈，也是一种缓冲。

一、郡国并行制实施的历史背景

1.郡国并行的背景

汉承秦制。汉初的法律制度、赋税制度、官吏的选拔和管理等各个方面，大多都是因袭秦制的。汉朝在建立后，承袭秦制，依然实行君主专制，可以说是“天下之事无小大皆决于上”。

汉朝的官职也是承袭秦制，皇帝的权力高于一切。

在思想上，汉初统治者实行黄老无为思想，即“清静无为”“与民休息”的理政观念，萧何和曹参是汉初相继的两代名相，曹参在接替相位之后，都以无为为治，尽量从民之欲，而不加扰乱，也有了汉初“休养生息”的局面。

汉初相比于秦朝制度上面最具有创新的就是郡国并行，这也是汉初重要的政治表现。秦在统一后，在全国范围内普遍推行郡县制，废除了分封制，建立了第一个中央集权制国家。

秦朝在灭亡后，经历了四年之久的楚汉之战，在楚汉战争中， 韩信曾谏言刘邦，“以天下城邑封功臣，何所不服”，这一思想，为刘邦出关中后分封功臣拱卫自己提供了思想基础。

在当时，韩信作为刘邦在军事上对抗项羽唯一的一张王牌，为此刘邦在慎重考虑后，也采取了韩信的意见。为了分化对抗项羽阵营，在当时就分封了一些诸侯王。

比如集团中的军事领导韩信封齐王 、以及封了淮南王英布、梁王彭越、九江王英布、常山王张耳等等异姓王。

汉朝建立之后，刘邦开始分封侯国，分封了许多子侄亲属，他规定了这些刘氏诸侯王在自己王国的领土之内，是由自己去施行对治内统治，具有行政和军事权利。

而在这些分封的诸侯王国之外，仍然实行秦朝所确立的郡县制。当然，我们可以理解，汉初中央没有足够的实力，必需要依靠诸侯国的大力扶持才有可能坐稳天下，所以需要郡国并行，使得王国与郡县共存来治理天下。

2.汉初社会经济文化现状

汉初在经历过秦的残酷统治、以及秦末农民起义和楚汉战争之后，社会经济发展受到了严重的破坏，经济水平严重下滑，汉初的社会急需要重新整顿和修养生息。

汉初的文化状况基本由于受到秦始皇焚书坑儒和项羽入关后火烧咸阳的影响，在当时，秦以前的中国古典文献资料百家思想经典等等全部遗失。

秦始皇的焚书坑儒也导致了民间的儒学等等书籍几乎全都化为灰烬，导致了当时思想文化极度混乱并缺乏，人们的思想也是处于混乱无序的状态。

汉初的思想文化方面可以说是百废待兴，在这种混乱之下，出现了援法入道的黄老之学，以及融阴阳五行学说于儒学的汉代儒学，成为了汉初治国理政的指导思想。

二、汉初郡国并行制的现实原因

在刘邦夺得天下和安定天下的时候，分封诸侯是他的一个重要手段，之所以把恢复分封制作为逐鹿中原的重要手段，这其中韩信和张良的功劳不可忽视。

韩信和张良都是汉初的开国功臣，屡建功业，他们两位也是楚汉战争中的关键性人物，可以这样说没有韩信和张良也就没有大汉的建立。

在当时韩信和张良都建议用天下的城邑来分封功臣， 共同抗击项羽，但值得一提的是张良告诉刘邦分封不是最终的目的，分封只是一种工具，依然要以集权统一作为目的，刘邦综合了韩信和张良的意见，这也是汉初郡国并行的雏形初现。

实行分封制对汉朝建立大一统王朝来说，可以说是开历史的倒车，当时的刘邦却不得不如此。

众所周知，刘邦从一个小小的泗水亭长，为响应秦末暴乱起义，揭竿而起，在当时是起义大军中最为普通、渺小的一支，他却在最后争夺天下的楚汉之争中打败了贵族出身、实力强自己数十倍的项羽。

在诸多原因之中， 分封诸侯王的作用是不可忽视的。刘邦在与项羽争夺天下的时期，刘邦很多时候使用分封这个手段来奖赏有功之人的，用来孤立项羽，招纳贤士，壮大自己的力量，而且最终取得了胜利，建立了统一的西汉王朝。

由此可见，刘邦的天下离不开分封诸侯王，现实和历史证明依靠分封而得天下的刘邦，必须要依旧依靠分封的力量来安定天下，这是必然，也是其选择分封诸侯王的直接原因。