东莞市的区划变动，广东省的经济强市之一，为何有28个镇？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国广东省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如广东省的佛山市、广州市、汕头市等等。今天，我们聊聊广东省的东莞市。东莞市是广东省的经济强市，也是赫赫有名的工业城市。不过，与其他地级市不同，东莞市直接管理了4个街道和28个镇。那么，为何会出现这样的区划格局呢？

首先，我们聊聊广东省的基本情况。广东省是我国第一人口大省、第一经济大省，按照2020年七普统计的数据，广东省总人口1.26亿人，稳居全国第一位。比山东省、河南省等省份，多了2000多万人口。换而言之，相当于多出了甘肃省或者吉林省的总人口。2022年，广东省的GDP总量超过了12.9万亿，稳居全国第一。

从GDP总量来说，甚至超过了世界上的部分中等发达国家。目前，广东省、江苏省的GDP总量都在10万亿以上。广东省还是我国著名的蔬菜、水果输出大省，每年输出了各种水果、蔬菜，而且数量多、品种广。例如广东省北部、西部的很多城市，陆续设立了各种类型的种植基地。

广东省总计下辖了21个地级市，分别是：广州市、深圳市、东莞市、佛山市、中山市、湛江市、惠州市、茂名市、阳江市、揭阳市、潮州市、梅州市、珠海市、汕头市、汕尾市、韶关市、清远市、肇庆市、江门市、河源市、云浮市。当然，广州市、深圳市属于全国15个副省级城市之一。北、上、广、深并称为我国4大一线城市，广东省占了2个。

由此可见，广东省的综合实力非常强。目前，广州、深圳、东莞、佛山、惠州等一系列城市共同组建的大湾区，发展潜力非常巨大。不得不说，江浙沪和大湾区都是经济发达区域。

东莞市是广东省下辖的地级市，同时也是深圳都市圈的重要组成部分，号称“广东四小虎之首。”同时，也是我国华南地区的重要工业城市，还是我国4个不下辖区县的地级市之一。2021年，东莞市总人口达到了1050多万人，属于千万人口的大城市。2022年，东莞市的GDP总量达到了1.12万亿，人均经济达到了非常不错的水平。

与其他地级市不同，东莞市没有下辖区、县、县级市，而是直接管理了4个街道、28个镇。那么，东莞市的区划格局，到底是如何形成的呢？为何没有区县呢？今天，我们就聊聊这个问题。

两广曾经是一家人，在汉朝统治时期，两广都隶属于交州管理。到了唐朝统治时期，两广都隶属于岭南道管理。直到现在，岭南仍然是两广的别称。宋朝把全国划分为23个路，其中，出现了广南东路、广南西路。众所周知，我国行省区划出现于元朝。在元朝统治时期，广西全境和广东的西部地区，都隶属于湖广行省管理。

1368年，明朝组建以后，在元朝行省区划的基础上，进一步调整和完善，形成了南北直隶与13个省的区划格局。在明朝统治时期，组建了广东省、广西省。众所周知，我国行省制度出现于元朝。历经了几百年时间的不断调整和完善，清朝统治时期，形成了内陆18个省的区划格局，各省的基本框架已经形成。截至清朝嘉庆皇帝在位时期，广东省形成了10个府、3个直隶州的区划格局。

分别是：广州府、肇庆府、南雄府、韶州府、惠州府、潮州府、高州府、雷州府、廉州府、琼州府、罗定州、连州、嘉应州。广州府作为省会城市，下辖了下辖了14个县，分别是：南海县、番禺县、顺德县、花县、东莞县、从化县、龙门县、新宁县、增城县、香山县、新会县、三水县、清远县、宝安县。当时，东莞县隶属于省会广州府管理。

从广州府的管理范围来说，相当于当代的广州市、深圳市、东莞市和清远市的部分地区，管理范围非常大。1840年之后，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如第二次鸦片战争、清法战争等等。清朝一败再败，不得不开放了大量的通商口岸，签署了一系列的不平等条约。广东省位于沿海地区，地理位置重要，当时，出现了一系列的通商口岸。

1912年，统治了200多年的清朝灭亡，我国进入了军阀混战的复杂阶段。军阀之间相互进攻，对各地经济造成了很大的破坏。广东省地理位置重要，人口众多，经济发达，各地军阀反复争夺。在抗日战争时期，广东各地遭到了战火的破坏。一转眼到了建国初期，大规模战争已经基本结束，我国进入了战后重建、休养生息、发展经济的阶段。在广东省内，陆续组建了一系列的地级市和专区。

起初，东莞县隶属于珠江专区管理。珠江专区组建以后，下辖了1个县级市、8个县，分别是：佛山市、中山县、顺德县、南海县、三水县、花县、番禺县、宝安县、东莞县。1952年，广东省各个专区被撤销，组建了粤北、粤中、粤东等几个大区。

当时，粤中行政区下辖了2个地级市、1个县级市、25个县，分别是：江门地级市、佛山地级市、石岐县级市、中山县、顺德县、南海县、三水县、番禺县、东莞县、宝安县、广安县、四会县、高要县、新兴县、罗定县、云浮县、郁南县、德庆县、封川县、开建县、博罗县、龙门县、增城县、高明县、鹤山县、新会县、怀集县、珠海县。

在五六十年代，我国的交通、通讯水平有限，下辖20多个县，管理难度太大。1956年，几个大区被撤销，广东省重新组建了各个专区。1956年，惠阳专区组建以后，东莞县划入了惠阳专区管理。当时，惠阳专区下辖了13个县，分别是：惠阳县、河源县、龙川县、紫金县、海丰县、陆丰县、博罗县、宝安县、东莞县、增城县、龙门县、连平县、和平县。

1959年，惠阳专区被撤销以后，包括东莞县在内的7个县，划入了佛山专区管理。不过，这段时间并不长。1963年，惠阳专区重新组建以后，东莞县又一次隶属于惠阳专区。60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，惠阳专区更名为惠阳地区，管辖范围不变。70年代末期，我国经济进入了高速发展阶段。作为我国华南省份，广东省的反应非常快。

各个地区陆续开始了区划调整，各个地级市陆续组建。东莞县的区域地理位置非常好，为了经济发展，东莞县做出了一系列的努力。1978年，东莞县仍是一个标准的农业县，种植了大量的花生、黄麻、水果，养殖了40万头生猪。东莞县出口的猪肉、水果等等，总额达到了3938万美元。

历经几年时间的不懈努力，东莞县已经成为了“广东四小虎之首，”号称“世界工厂。”1984年，东莞县的全县生产总值已经达到了25.36亿元，外贸出口总额为1.29亿美元。与1978年相比，增长了3倍多。鉴于东莞县的重要性，1985年9月，东莞县被撤销，组建了东莞县级市，仍然隶属于惠阳地区管理。

1988年1月，东莞县级市被晋升为地级市，成为了广东省下辖的地级市，脱离了惠阳地区管理。由于从一个县一步步发展而来，因此，东莞市没有下辖区或者县，直接管理了4个街道、28个乡镇。

分别是：东城街道、南城街道、万江街道、莞城街道、石碣镇、石龙镇、茶山镇、石排镇、企石镇、横沥镇、桥头镇、谢岗镇、东坑镇、常平镇，寮步镇、樟木头镇、大朗镇、黄江镇、清溪镇、塘厦镇、凤岗镇，大岭山镇、长安镇、虎门镇、厚街镇、沙田镇、道滘镇、洪梅镇、麻涌镇、望牛墩镇、中堂镇、高埗镇。

当然，出于发展经济的实际需要，进入21世纪以后，东莞市陆续组建了高新区、滨海湾新区、发展经济区等几个新区。不过，这几个新区的情况特殊，属于功能区。与几个乡镇的区划重叠，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。