上海市政协委员聚焦城市数字化转型建言献策

近日，上海市委全面深化改革委员会会议审议了《上海市公共数据共享实施办法（试行）》，为上海市数字化转型工作按下了快进键。聚焦城市数字治理能力提升，不少市政协委员在两会期间，提出了许多“金点子”。

生活数字化转型是践行人民城市理念、创造高品质生活的重要抓手。市政协社法委提交“关于进一步强化场景牵引，深入推进生活数字化转型的建议”提案，建议依托随申办平台，将更多应用场景接入平台，实现与市民生活密切的服务领域全覆盖，打造覆盖市民全生命周期的数字化服务体系。同时，面向医疗、教育、出行等生活领域，通过提供行业公共数据模型、AI算法组件、数字孪生城市建模工具等，搭建一批面向行业、面向城市的技术开发平台和数据赋能平台。

本地生活服务能力的提升是高质量社区服务的基石。陈峰委员同样关注数字平台对提升基层治理能力的作用，在“关于推动新型数字化服务平台参与社区综合服务的建议”提案中，他建议尝试在政府监管、市场化运营、群众监督的基础上建立具有公信力的社区本地生活服务平台，在功能上具备居民生活所涉及的大多数需求，比如团购、家政服务、医疗养老服务、物资发放和保障等需求，所有的服务有监督、有保障、透明公开，信息安全。同时可以通过随申办、一网通办，在政府、企业、市民之间保证数据安全和隐私的前提下打通数据和业务流程，并打造上海城市数字生活社区底层链或上海市政务服务链，来更好地支撑该场景落地。

如何高效推动城区转型升级中的数字化治理，金江波、任伟、周丽昀等委员提交联名提案“关于加强城区转型升级中数字化治理效能的建议”，提出各级职能部门，街镇、社区工作人员，应开展常态化、定期化的数字化技能培训与学习，了解数字化、熟悉数字化、认可数字化。提案建议进一步推动数字化工作与场景的有效结合，构建数字化治理的应用区块链。围绕基层的重点问题与迫切需求，从强化顶层设计，形成数字化治理应用体系的整体规划；选择若干代表性区域，研发数字化治理的特色应用模块；纵横联动，形成示范与实践区等三个方面来推动工作。

城市数字化转型离不开思维变革、治理变革、技术变革等各方面的深度融合，主动拥抱数字化转型浪潮，要求我们从法治理念和法治实践入手，进一步厘清发展和法治的关系，完善顶层设计和法治机制建设，营造安全、开放、公平、健康的数字生态，才能不断满足群众对美好生活的向往。在“关于为上海城市数字化转型发展提供法治保障的建议”提案中，严洁红委员认为，应加快完善数据立法，形成比较完备的数据安全法律法规体系。如，加快建立数据市场分级分类标准体系，细化完善数据资源分级分类管理制度，明确各类数字企业分级分类法律责任；探索建立数据资产知识产权管理制度，明确个人数据和非个人数据的所有权、使用权和处置权进行清晰界定；探索制定企业数据产权界定的办法，明确非个人数据在数据产生、流转、交易、处理等过程中的产权边界等。

原创 政协头条

作者：政协头条记者谢臻

编辑：张晓莉 杨骁希

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