“后半篇文章”，铿锵有力——山西运城市持续做好易地搬迁后续扶持答卷

冬日，阳光煦暖。山西省运城市101个易地安置点的39459名搬迁群众安居就业、精神振奋;配套建设的56个帮扶车间、21个产业园区各有特色、生产不断……近年来，运城市围绕持续做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，着眼搬迁群众社会融入、就业增收和全面发展，狠抓“六聚焦六保障”，全力推动搬迁群众“稳得住、有就业、融入新社区、过上好日子”。

“三最”让村民吃下定心丸

垣曲县晋海花园共安置来自全县10个乡镇95个村的搬迁群众650户2352人。为了让这些“新市民”快速实现安居乐业，充分享受政策红利，垣曲县推进实施最全设施、最优服务和最准路子“三最”措施。

打造“十有十到位”。“十有”指党员活动室、业委会办公室、物业中心、卫生室、幼儿园、警务室、文体活动室、就业服务点、便民超市、休闲广场10项配套设施;“十到位”指党员阵地、产业支撑、就业保障、物业管理、治安联防、活动场所、议事组织、工作经费、民调机构、困难帮扶10项公共服务。这不仅优化了迁入群众的生活环境和质量，而且保障了搬迁后“办事有地方、议事有组织、纠纷有人管、困难有人帮”。

为给搬迁群众提供最优服务，垣曲县制定《垣曲县易地扶贫搬迁户服务手册》，明确搬迁户拥有和市民一样的培训就业、看病上学、社会保障等公共服务和生活便利;完善“三会一课”“四议两公开”“一约五会”等制度;开展就业对接、免费义诊、送戏进小区等暖心服务，开展交通知识、生活技能培训，“服务进社区”活动等，并完成不动产登记发证工作，让这里的“新市民”吃下“定心丸”。

为使搬迁群众用最准的路子富起来，垣曲县一方面通过土地流转、大户经营、合作社代管等模式，巩固核桃主导产业，使搬迁户旧村产业不丢;另一方面挖掘旧村资源潜力，发展特色种养殖，使搬迁户109人收入不减。同时，在县城周边规划建设蔬菜和苗木种植园、现代特色农产品加工聚集区等，为搬迁群众创造务工条件、搭建就业平台。目前，晋海花园搬迁户劳动力1200余人，除上学、服役、残疾等原因无法就业246人外，其余人员已全部安置就业。

在家门口车间“上班”

“瓜果梨桃，碰上了就给娃买。每月有钱赚，这都不算啥。”洪池镇南侯村乔海龙因车祸导致右腿残疾，无法外出打工，一度意志消沉。平陆县宇泽包装有限公司为他改装缝纫机，半年就挣了2万多元，还装修了房子，如今的乔海龙就像变了个人。

宇泽公司通过“公司+村(集中安置点)+脱贫户”的模式，带领24个脱贫村上千名群众就近就业，解决剩余劳动力，特别是半劳力、弱劳力就业难问题。为提升职业技能，宇泽公司负责缝纫加工的全部培训课程，聘请专职讲师，对务工人员免食宿费和每天补助50元进行培训，让成为熟练工的搬迁群众，实现了赚钱、顾家“两不误”。为拓宽增收渠道，宇泽公司主动对接国际市场，提升订单数量、提高产品价格，提升了群众收入，现有月收入达6000元以上。

家门口上班、弹性工作、按件计酬、农忙务农、闲时务工……致富之花开遍了平陆县的沟沟梁梁。

近年来，为克服疫情影响，平陆县颁发援企稳岗、减税降费、就业奖补等政策，在集中安置点开展就业帮扶、“五好社区”创建等活动，减轻了疫情对搬迁群众的影响。家门口的工作打开了运城市乡村振兴的一扇窗，成为巩固脱贫成效的重要载体和推动乡村振兴的主要引擎。

老人住进“幸福家园”

“在集中供养中心，冬暖夏凉环境好，吃住还有人管，又离家不远，这都是党的政策好啊!”临猗县三管镇68岁的五保老人霍灶德乐呵呵地说。

临猗县把集中供养作为利民惠民工程，确保其权属和公益性质不变，并引入社会资本，用公建民营的方式在全县14个乡镇建成16个扶贫集中供养中心安置点，走出一条让五保老人“舒心、安心、放心”的集中供养之路。

集中供养中心建成伊始，县政府确定15家有实力、有口碑、有经验的运营商承担运营工作。同时，明确由乡镇政府承担集中供养安置点的运营主体责任;民政部门全程监督指导，并给予政策支持;卫健部门对供养的五保老人提供优质医疗服务;公安、消防等部门定期对供养中心开展安全隐患排查。

其中，多处集中供养中心还结合实际，因地选址。嵋阳镇选址临近镇人民医院，既方便看病，又实现了医养结合。北景乡结合苹果交易市场区位实际选址，既方便老人在果品市场包果捡果增加收入，还实现了劳养结合。

为全面提升服务能力和管理水平，在运营过程中，吸纳有爱心、有耐心、有责任心并有供养工作经验的人员350余人，并邀请各类专业人才50余人不定期举办上岗培训。集中供养中心坚持合理搭配膳食、定期健康体检、进行心理疏导、开展亲情互动，并通过强化基础、美化环境、优化设施，持续提升安居宜居条件。

社区治理擦亮“新天地”

夏县创新管理框架和模式，完善工作理念和服务内容，全方位推进集中安置点社区治理，其中，瑶峰镇新天地社区的社区治理可谓典型。

新天地社区有安置房12栋，人口2590人。“社区很大，住的人多，事也多，管理起来就困难。”这是社区党支部书记崔四清的切身感受。新天地社区构建了“3+2”组织管理框架，即“乡镇党委政府、社区党组织、社区服务中心+居委监督小组、物业公司”。同时实行网格化管理，每个网格设有网格长，每栋楼配有楼栋管理干部。

“搬迁群众里有很多党员，我们在基层组织建设上下了功夫。”79名党员“亮出党员牌、认领服务岗”，肩负起宣传政策、日常巡查、疫情防控以及解决突发问题、化解矛盾纠纷等工作，实现从“无责”向“有责”的转变。崔四清说，把党组织触角延伸到社区末梢、建到群众家门口，让群众有了“主心骨”。

垃圾从窗口扔，下水道经常堵，邻里意见多……刚搬到社区时，社区服务中心主任薛林生意识到，群众规矩意识相对淡漠，观念转变迫在眉睫，就及时征求群众意见，规范“一约五会”“三治融合”等制度，围绕社会治安、环境卫生、民风民俗、邻里关系等问题，引导居民建立红白理事会、道德评议会等，完善工作机构，明确工作职责，做到责任到人。薛林生说，通过完善规章制度，引导村民自治，小区环境卫生、居民相互攀比的现象逐渐好转，邻里关系也更加融洽。

社区还推广“道德储蓄所”、公益积分活动、星级文明户创建，举办“农民丰收节”，评选好邻里、好家庭等活动，激发群众崇德向善的内生动力，社区风气越来越好，成就了真正的“新天地”。

一幅画卷，持续描绘

多年来，运城市委市政府聚焦基层党建、实现社区组织有保障;聚焦动态监测、实现精准帮扶有保障;聚焦产业就业、实现家庭增收有保障;聚焦公共服务、实现群众权益有保障;聚焦治理体系、实现群众需求有保障;聚焦机制建设、实现工作推进有保障。

全市101个易地安置点新建党支部16个、新建村(居)民委员会12个，实现了安置点党组织、村(居)民委员会全覆盖。每个安置点构建起社区委员会、业主委员会、物业服务企业等协调运行机制体制，健全落实“一处阵地、一张网络、一班人马、一个机制、一条热线”工作制度，日常事务实现规范化管理。

为对搬迁群众分类施策、逐户研判、梳理“一户一策”帮扶清单，在101个集中安置点建立了防返贫动态监测台账，构建了涵盖安置点、乡、县、市“四级监测预警机制”，优化自下而上申报和自上而下排查，使驻点工作队、乡村振兴工作人员和社区“两委”干部一起发力，形成常态化、制度化、精细化落实局面。为让搬迁群众产业增收，运城市坚持“党组织+合作社(公司)+农户”模式，实现搬迁群众务工就业13652人。仅2022年一季度统计数据显示，运城市搬迁劳动力就业率达96.9%，高于山西、全国平均水平。

“我们将坚持初心不改、方向不变、力度不减、脚步不停，一幅画卷、持续描绘，补齐基础设施和公共服务短板，加强和完善社会治理，持续提高易地搬迁群众的获得感、满意度，为全面推进乡村振兴夯实基础。”运城市乡村振兴局局长曹广峰的话铿锵有力。

来源：中国农村网