江苏泰州：违法建筑被强拆，法院审理发现“程序违法”！

“违法建筑“一定要立即拆除吗？不需要遵循《行政强制法》的程序吗？通过下面的案例就来告诉你，即使是“违法建筑”，也应当履行催告、听取当事人陈述和申辩、作出强制执行决定、送达、公告，在强拆时要对建筑物内物品制作物品清单，登记造册或者公证等法定程序。

一、案情简介：

张某系某村居民。房屋位于河道管理范围内。为了清理河道，市政府有关部门出具了涉河建筑物调查表，对张某涉案房屋概况及所在位置进行调查认定。2019年3月18日，市政府发布《关于清除河道两侧内侵占河道违法占地和违章建筑的通告》。同日，市国土资源局、市水利局书面通知张某自收到通知之日起3日内自行拆除河道范围内的阻碍行洪和堤防安全的涉案房屋，并告知逾期不拆除、不恢复原状，将由主管部门予以强制拆除。2019年3月21日，有关人员将张某的房屋拆除，至今没有得到补偿。

二、被告答辩：

张某在没有河道主管机关或行政管理部门批准，且没有土地使用证、规划许可证、建设工程许可证等相关证件的情况下所建房屋属于违法建筑，拆除应当“违法建筑”合法合理，且原告张某没有起诉主体资格，应当予以驳回。

三、法院观点：

法院经过审理认为，本案的争议焦点主要有三个方面：一、关于原告主体资格问题。张某建造涉案房屋虽无相关批准手续且在河道范围内，但有关行政机关拆除涉案房屋仍应依法进行，拆除行为可能涉及行政相对人的陈述、申辩权等权利，因此，原告张某与本案被诉拆除行为有利害关系，主体适格。二、关于被告适格问题。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十条第三款规定：没有法律、法规或者规章规定，行政机关授权其内设机构、派出机构或者其它组织行使行政职权的，属于行政诉讼法第二十六条规定的委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。

法院认为，在本案中，根据法律规定，行政机关认定违章建筑需要依据法定程序进行，作出认定前应告知行政相对人陈述、申辩权利，以保障相对人的正当程序权利，并且，强拆违法建筑物应当履行催告、听取当事人陈述和申辩、作出强制执行决定、送达、公告，在强拆时要对建筑物内物品制作物品清单，登记造册或者公证等法定程序，但是，市政府并没有提供履行上述法律规定程序的相关证据，拆除了原告涉案房屋，程序违法，应确认该拆除行为违法。

四、律师观点：

这种拆违代拆迁的违法拆迁行为，在拆迁实践中并不少见。房屋征收，必须遵循法定程序，否则都是违法拆迁行为。蓝秦律师提醒您，房子是不是危房，并不是征拆部门说了算的，并且即便鉴定为危房也不一定就要被强制拆除，遇到此类情况，要保持冷静，必要时可以咨询专业律师，第一时间寻求帮助。