河南三门峡大坝放水致2死7失踪，法律：不知道能找出没有安全地方

1月22日，大年初一，河南三门峡发生一起悲剧，上游照例开闸放水，下游多人玩耍嬉戏，河道水位迅速上涨，6分钟内共涨水1.8米，造成2死7失踪的严重后果。 据悉，事发地点并非旅游景区，而是黄河河道，位于三门峡大坝下游数公里，但该河段属于网红打卡点，素有“小马尔代夫”之称，景色优美宜人，很多人趁着过年期间前来打卡。 为便于河道管理，防止有人下河发生危险，河道两边很多地方都有铁丝网，还有多处立有警示牌，但即便如此，还是挡不住有人下河拍照玩耍。 网传视频显示，水位上涨十分迅速，游玩人员见状纷纷四散逃跑，跑不掉的只能站在河道中央石头上，没几分钟都被大水冲走。

事发以后，当地政府迅速派人组织救援，但不幸的是，仍造成2人死亡的惨痛后果，目前还有7人失踪，当地正在进一步搜救中，希望他们能平安归来。 三门峡大坝表示，之所以放水，是执行上级调度部门指令，按照正常流程对库区水量进行调整，因为下游河道并非景区，也不是大坝管理区域，只是在执行任务，并不存在违规操作。 此事在网上引起热议，有人认为主要责任在于游客自身，也有人提出大坝负有管理责任，应该为此担责，那么，此事到底该如何认定？

涨水时，秦佳磊正在人群上游的河道里。他告诉红星新闻记者，当时他在黄河大坝下游大概1.5公里左右的地方，距离下游的人群还有一段距离。 秦佳磊说，他经常来黄河玩，比较熟悉河道的情况，考虑到冬天河道不会涨水就下了河道，爸妈在岸上等他。他踩着石头走到河道中间，差不多下午4时10分，他站上一块高度约1米的大石头，5分钟后他察觉到河水开始上涨，但这时，他已经没有退路。他准备脱掉鞋子蹚水回来。在他下游还有很多游客。

“差不多6分钟左右，河水上涨到了大约1.8米，因为我的身高是1.75米，我被完全淹没了”。 秦佳磊说自己是体育生，今年20岁，体能较好，从被困的地方到岸边50米左右，游了15分钟左右。 “因为水流急，暗流很多，我不断被水流卷着，还被冲向下游。游到岸边以后，特别后怕，腿也受伤了。” 秦佳磊提供给红星新闻记者一段视频，是涨水前他坐在石头上拍的。 视频显示：河道中，一侧水流湍急，一侧很多巨石错落露出水面，从河流南岸可以踩着巨石来到河道中间。 秦佳磊还提供了另一段岸上人拍摄他在水中的视频。视频中，他不断被湍急的河水冲到下游，艰难向岸边游着，最后岸边有人拿着木棒接应他。

本地人来回答，初一早上开车去的大坝，网红地在大坝景区下游大概500多米， 对面是个野生的（不买票那种)儿童乐园，有沙堆和长颈鹿，所谓地方开发，指的是这个野生儿童乐园…，沿着河边开车大概10多分钟，在延黄公路靠山一边修个平台啊，小公园之类的，不是这个所谓的“网红打卡地” 沿河全线都是没有路下去的，都有栏杆或者水泥墩子，全封闭的，跑到那里基本上10米一个警示牌，有高高的铁丝网，还有带刺的铁圈，我还觉得奇怪为啥弄这么夸张，下午就看到出事了。

下去的人确实是很大毛病，据说有警察去叫了，而且大坝每天下午4点左右，基本上4点10分会开发电机组，有水会放下来，每天… 另外三门峡市不是三峡，是黄河第一坝，中流砥柱在的地方 说一句，大坝修起来以前，那里叫死人滩……… 1月24日，现在还有人没找到，大坝全部闸住了，库区水位上升，要做好人员紧急转移准备，………哎 1月25号凌晨，很难受，睡不着。 其实说拉警报也是希望可以以后避免这种事情发生，不过可能真的到时候攻击的点就是警报声音不够大，喇叭故障了，哎 今天看到河边葡萄园都淹了，晚上去码头，有警车守着边上，以前都是散步的地方，现在水上来了，估计警察怕人掉下去，现在零下9度，明天可能水还要升，那河边小店估计要淹了，据说河上救援零下11度，还在找， 哎，心疼

河道是弯弯曲曲的，路上开车很快，但是会不停转弯，这里本来就是传说大禹治水，劈开神人鬼三门的地方，后来因为水流太急，老艄公跳进河水叫船“朝我来”，用水的反冲力把船推出漩涡的地方，（朝我来就是中流砥柱)，大坝下面有一片很深，再往下，两岸就夹的很近了，水流较急促，不停的转弯，然后转过后突然一片开阔平滩，到处都是冲下来的大石头，以前过河冲下来人在这里可以找到，所以叫死人滩…大坝是不可能看到的，也确实很难人肉通知到…

还有，因为那里河道突然加宽，水流主要从哪里流是不确定的…因为那里是主河道，可以看照片，非常宽，但是由于有石头，地势冲刷啥的，聚集的水有多少会从哪里冲下去，会拐到哪里去，谁也判断不清，也就是说水流前后可能没增加多少，但是具体到河道的某个部分，却可能突然被大量水冲击，这些被冲走的人不一定都是走到河中央，可能只是河道中的某个沟…哎

似曾相识、就是之前四川的网红野生景点，龙漕沟。有游客表示，“自己是在短视频平台看到了这个地方，便计划和朋友一起去玩。”此前，该事发水域在小红书、大众点评、抖音等社交平台上存在大量种草、推荐帖文与视频，不少游客慕名打卡。然而，龙漕沟属于地质灾害点位，易发生泥石流、山洪灾害。按照彭州市防汛防灾要求，禁止一切人员进入河道内。

早在2021年，当地政府已多次发文提醒游客不要前往龙漕沟等地戏水、露营等。当地居民表示，龙漕沟周围一直有铁丝网围着，沟里路很难走，本地人都不会过去玩。 一样的野生网红景点，一样的游客下去摸鱼。俗话说，水火无情。 如果不害怕自然，自然发威也是很可怕的。 当然之后，可能就是法律问题的分析。首先就说说追偿这个事情的难度与公平性，其次是个人过错的问题。 其实就涉及到三个平台。第1个是网络服务提供的平台，第2个是这个管理平台，第3个是个人。 首先，是发布种草的平台，有没有尽到审核义务。就是网络服务的提供平台，各个打卡平台。 《中华人民共和国民法典》第一千一百九十四条 网络用户、网络服务提供者利用网络侵害他人民事权益的，应当承担侵权责任。

法律另有规定的，依照其规定。 根据《中华人民共和国民法典》第一千一百九十五条相关规定，网络用户利用网络服务实施侵权行为的，权利人有权通知网络服务提供者采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施。通知应当包括构成侵权的初步证据及权利人的真实身份信息。 其次，这个野生景点的管理归属，有没有过错。 最后，就是个人自担风险的问题。

《民法典》第一千一百九十八条第一款规定：“宾馆、商场、银行、车站、机场、体育场馆、娱乐场所等经营场所、公共场所的经营者、管理者或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。”这里明确了经营场所、公共场所的经营者、管理者对进入其中人员的安全保障义务。 但是，需要注意的是，这个法律规定里，

在明确“经营场所、公共场所的经营者、管理者”负有安全保障义务的同时，还特别进行了列举，就是对公共场所的限缩，明确这里的公共场所、娱乐场所是指类似“宾馆、商场、银行、车站、机场、体育场馆、娱乐场所”这类场所，其最大的特点是允许不特定是多数人进入其中，供人员聚集、通行等。而事发地的黄河河道显然不是这类场所，不属于法律规定的公共场所范围。

所以，不可能适用这条法律规定，以管理者没有尽到安全保障义务为由，要求管理者承担责任。 其实，就算认为管理者负有安全保障义务，这种未尽到安全保障义务是一种不作为责任，在归责原则上仍然采取过错责任原则，而不是过错推定原则，并非“哪里有伤亡，哪里就有赔偿”。受害人也需要证明管理者存在没有尽到安全保障义务的过错，否则管理者也是不需要承担责任的。 在这个事件里，事发河道周围已经设置了围栏、警示标志，不知道还能找出什么没有尽到安全保障义务的地方。

当然，受害人还可能根据《民法典》的另一条规定：“行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。”以三门峡水利枢纽管理局（不一定是事发河道的管理者）“执行调度”的行为存在过错，要求他们承担赔偿责任。 但是，这个法律规定里，举证责任仍然在受害人一方，需要由受害人证明这个三门峡水利枢纽管理局存在过错，包括“执行调度”是否有要求，是否有通知义务，有的话范围有多大，是否包括事发地等。只有证明了三门峡水利枢纽管理局有过错，才可能要求对方承担责任。