机关公务员,录用后基本上终身职业,一般不存在下岗的风险;事业单位工作人员实行的聘任制,理论上是存在下岗风险的。但相对于企业职工,无论是机关公务员还是事业单位工作人员,只要不犯原则性的错误,几乎是不可能下岗的。
公务员是按照公务员法进行管理的。公务员是为国家工作的,属于国家机关工作人员。国家机关的稳定运转,需要一大批工作人员来维持,稳定的工作的环境,是公务员最大的优势。公务员基本上是实行常任制,是国家机关有效运转的基础。不仅我国的公务员是铁饭碗,世界上多数国家的公务员也是铁饭碗。
在公务员法中,第十三章是专门规定公务员辞职和辞退的。其中第八十八条规定,公务员被辞退包含了五种情形。
一是在年度考核中,连续两年被确定为不称职的;二是不胜任现职工作,又不接受其他安排的;三是因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作,本人拒绝合理安排的;四是不履行公务员义务,不遵守法律和公务员纪律,经教育仍无转变,不适合继续在机关工作,又不宜给予开除处分的;五是旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天,或者一年内累计超过三十天的。
从上述五种情形来分析,连续两年确定为不称职这种可能性是存在的,这是公务员下岗最主要的情形,还有就是第五条,连续旷工15天或是累计旷工超过30天。当然这些都是个人因素导致的,如果个人正常的出勤,正常的工作,这两条实际上都不存在,也没有下岗的风险。
除了上述五条硬性规定以外,就是公务员自己主动辞职,但是主动辞职不属于下岗的范畴,一般主动辞职的人,要么是找到了更好的去处,要么就是脑壳有问题或是自己吃错了药。普通情形下,公务员主动辞职的比例非常低,比如我当年就是自己主动辞职的,但辞职以后自己也还有职业,本质上不属于下岗。
对于事业单位工作人员的管理,目前最新的规定是事业单位人事管理条例。由于事业单位工作人员是实行公开招聘和竞聘上岗,在编制内基本上就是一个萝卜一个坑,竞聘上岗后都要签订聘任合同,合同期限一般不能低于三年,合同期满可以续签。
按照人事管理条例的规定,事业单位工作人员在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年,提出订立聘用至退休的合同的,事业单位应当与其订立聘用至退休的合同。这个规定的前提是要在事业单位工作满10年,不满10年的其实事业单位可以选择续聘或者不续聘。
按照第十五条的规定,事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日,或者1年内累计旷工超过30个工作日的,事业单位可以解除聘用合同,这个规定和公务员的规定是一样的;事业单位工作人员年度考核不合格且不同意调整工作岗位,或者连续两年年度考核不合格的,事业单位提前30日书面通知,可以解除聘用合同。这个规定和公务员的规定也是相同的。
事业单位工作人员被开除的情形和公务员的规定也是差不多的,要开除的条件还是比较高的,但开除是属于处分的最高形式,不完全属于下岗范畴。事业单位面临下岗的风险,主要还是指被单位解除聘用合同或是不续签聘用合同,但都有明确的规定。
综上所述,机关公务员由于是终身职业,试用期转正以后就开始定职定级,只要保持连续两年合格,就不会有下岗的风险;事业单位工作人员,虽然要签订聘用合同,但只要不违反事业单位人事管理条例的规定,也不会有下岗的风险。
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