宁波市的区划变动，5大计划单列市之一，为何10个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于浙江省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如嘉兴市、绍兴市、温州市等等。今天，我们聊聊浙江省的宁波市。宁波市是全国15个副省级城市之一、15个新一线城市之一、5大计划单列市之一。目前，宁波市下辖了10个区县。那么，宁波市10个区县的区划格局，到底是如何一步步形成的呢？

首先，我们聊聊浙江省的具体情况。浙江省属于我国东南地区省份，也是我国著名的江浙沪地区。浙江省属于我国的人口大省、经济强省，按照2021年的统计数据，浙江省总人口6540多万，在我国各个省份中，6000多万的人口基数并不少。2021年，浙江省的GDP总量达到了7.35万亿，排名全国第4位。不得不说，浙江省各个城市的发展非常均衡。

从人均经济水平来说，浙江省与江苏省的水平相当。尤其是浙江北部，人均经济水平非常高。浙江省总计下辖了11个地级市，分别是：杭州市、宁波市、温州市、湖州市、嘉兴市、绍兴市、金华市、衢州市、舟山市、台州市、丽水市。当然，杭州市、宁波市属于副省级城市。我国总计只有15个副省级城市，由此可见，浙江省的综合实力非常强。

宁波市属于全国15个副省级城市之一、15个新一线城市之一、5大计划单列市之一。与此同时，宁波市也是我国重要的港口城市之一，2021年，宁波舟山港货物吞吐总量12.24亿吨，连续13年位居全球第一。集装箱吞吐量3108万标准箱，位居全球第三。

宁波市的经济实力很强，有望冲击全国前十强。2021年，宁波市GDP总量达到了1.45万亿，排名全国第12位。2021年，宁波市总人口达到了950多万人。按照宁波市的发展规划，总人口超过1000万，仅仅是时间问题。目前，宁波市下辖了6个区、2个县、2个县级市，合计10个区县。

分别是：海曙区、江北区、镇海区、北仑区、鄞州区、奉化区、宁海县、象山县、慈溪县级市、余姚县级市。那么，宁波市10个区县的区划格局，到底是如何形成的呢？

众所周知，我国行省制度出现于元朝。历经几百年时间的调整和完善以后，形成了各省的基本框架格局。在清朝嘉庆皇帝在位时期，浙江省的区划框架基本形成。浙江省总计划分为11个府，分别是：分别是：杭州府、嘉兴府、湖州府、宁波府、绍兴府、台州府、金华府、衢州府、严州府、温州府、处州府。其中，杭州府、嘉兴府和湖州府被称为下三府。其他8个府，被称为上八府。

宁波府地位特殊，属于上八府之首。浙江省的地形结构复杂，以山地和丘陵为主，出现了“七山二水一分田”的说法。早在明清时期，宁波府就属于我国东南地区的重要港口。当年，日本丰臣秀吉对宁波府念念不忘。明朝曾实行严格的海禁政策，只开放了宁波一处作为对日合法贸易的港口。清朝统治时期，宁波府下辖了6个县，分别是：鄞县、慈溪县、奉化县、镇海县、象山县、定海县。

1840年之后，西方列强对清朝发动了一系列的战争。例如鸦片战争、第二次鸦片战争等等，清朝屡战屡败，不得不开放了大量的通商口岸，签署了一系列的不平等条约。宁波港宽水深，具有成为亚洲港口大都市的潜力。与此同时，宁波扼守长江出海口，拥有巨大的地缘优势。

宁波在我国近代发展上占有重要的历史地位，国内第一家银行、第一家信托公司、第一家证券交易所等都是宁波人创建的。乾隆年间，宁波的江厦街一带已经是钱庄林立。到了咸丰年间，宁波的钱庄已经超过100多家，融资范围遍及全国各大商埠。在近现代历史上，宁波迅速崛起，确立了近代化都市的基本框架，这是很多内陆城市不具备的。

1912年，统治了200多年清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。浙江省经济发达，地理位置重要，各地军阀之间相互进攻，对浙江各地经济造成了很大的破坏。一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的时期。当时，浙江省内组建了一系列的地级市和专区，例如宁波专区、嘉兴专区等等。

当时，宁波专区管理了7个县，分别是：鄞县、余姚县、慈溪县、镇海县、奉化县、定海县、象山县。鉴于宁波市的重要性和港口城市的地位，浙江省组建了宁波地级市，出现了地级市与专区并立的格局。在五六十年代，我国各个重要城市，基本上都出现了地级市与专区并立的情况，例如苏州市与苏州专区、沈阳市与沈阳专区等等。

进入50年代以后，随着浙江省的区划变迁，宁波专区的区划也进行了几次变化。例如50年代末期，宁波专区曾经下辖了13个县，管理范围非常大。在五六十年代，我国交通、通讯水平有限，下辖的县太多，并不利于管理和建设。进入60年代以后，浙江省重新组建了绍兴专区、台州专区等几个专区。

60年代中期，宁波专区的区划格局，调整为7个县，分别是：鄞县、奉化县、镇海县、慈溪县、余姚县、宁海县、象山县。60年代末期，全国所有的专区陆续调整为地区以后，宁波专区调整为宁波地区。70年代末期，我国经济进入了持续高速发展阶段。为了适应经济发展的需要，我国各省下辖的地区，开始进行区划调整。

宁波市仅仅管理主城区，管理范围有限。很多项目和工程的进一步推进，面临各种困难。1978年，出于扩大宁波市管理范围的需要，宁波地区的镇海县，划入了宁波地级市管理。此时，宁波市下辖了5个区、1个县，分别是：海曙区、镇明区、江东区、江北区、郊区、镇海县。

1983年，宁波地区被撤销，下辖的余姚县、慈溪县、奉化县、象山县、宁海县、鄞县等6个县，全部划入了宁波地级市管理。1984年，宁波市被确立为全国14个沿海开放城市。同一年，宁波市的海曙区、镇明区合并，组建了新的海曙区。郊区和江北区合并，组成了新的江北区、滨海区。1985年，镇海县被撤销，组建了镇海区。余姚县被撤销，组建了余姚县级市。

此时，宁波市的区划格局，调整为6个区、1个县级市、5个县。1987年，宁波市被确立为计划单列市。随着宁波市各地的持续发展，1987年，宁波市的滨海区更名为北仑区。同一年，慈溪县、奉化县被撤销，组建了慈溪县级市、奉化县级市。截至90年代末期，宁波市下辖了5个区、3个县、3个县级市。进入21世纪以后，宁波市的城区面积持续扩大，城市人口进一步增加。

2002年，宁波市的鄞县被撤销，组建了鄞州区。2016年，奉化县级市被撤销，组建了奉化区。宁波市的江东区被撤销，并入了鄞州区。截至这个阶段，宁波市6个区、2个县、2个县级市的区划格局，已经彻底形成。

当然，进入21世纪以后，出于发展经济的实际考虑，宁波市陆续组建了经开区、高新区、前湾新区等几个新区。不过，这几个区的情况特殊，属于功能区，一般不会统计在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。