新建学校、升级改造医院……清远多措并举推动民族地区高质量发展

“白云山，珠水畔，我们相汇在岭南……”近日，第九届台湾青年岭南行———少数民族体验之旅在清远市连南瑶族自治县启动，两岸青年共同唱响岭南行活动主题曲《走到一起来》，并在清远北部民族地区行游山水，走村进寨，体验少数民族民俗风情及当地特色文化，了解民族政策落实，感受民族地区和谐发展。

“山水之美，人文之秀，朋友之情，我们深刻感受到了清远民族地区的独特魅力和民族文化的博大精深。”参加体验活动的一台湾青年感慨说。

连南三江镇梅村田园综合体。潘俊 摄

台湾青年感受到的清远少数民族地区之美，离不开清远坚定不移推动民族地区高质量发展的举措。近年来，清远积极用好省支持民族地区发展的政策，抓住基础设施、产业发展、公共服务、广清对口帮扶等工作重点，多措并举推动民族地区和少数民族聚居村高质量发展。

高位推动

破除体制机制障碍

清远是全省少数民族人口最多的地级市，全省3个民族自治县2个在清远，7个民族乡3个在清远，全市民族地区总面积3523.7平方公里，少数民族户籍总人口22.43万人。

连山太保镇欧家梯田稻子熟了，吸引了众多游客到此游玩。清远日报签约摄影师 谢应雄 摄

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山高谷深，地处偏僻，远离经济、文化发展中心，基础设施差，曾经的清远少数民族地区，也和全国其他省市少数民族地区一样，是贫穷与落后的代名词。

少数民族人口占据较高比重，民族地区发展的好坏，决定了清远推进乡村振兴、全面高质量发展的成色。2019年中共清远市委七届九次全会，审议通过了《关于推动清远市民族地区加快高质量发展的实施方案》(以下简称《方案》)，就全市民族地区发展状况，提出了六大方面26条具体措施，《方案》成为近年来清远推进民族地区高质量发展的纲领性文件。

提高对民族地区的财政保障标准；优先将民族地区纳入清远市骨架公路网中长期规划……清远市民族宗教局方面介绍，《方案》在基础设施建设、对口帮扶支援机制等方面，对比以往政策有了新的突破。更重要的意义在于，通过《方案》的引导，打破以往阻碍民族地区发展的政策、市场壁垒，将民族地区的发展真正纳入到清远整体经济发展的重心中来。

2019年以来，市委、市政府主要领导多次对清远民族地区工作作出批示，多次主持召开市委、市政府有关会议，研究民族地区发展工作，坚持每半年至少研究一次民族地区发展工作，每年听取一次民族地区党委、政府及有关部门工作情况汇报。

自2019年以来，市财政将每年的市级少数民族发展资金提高至1338万元，三年内中央、省、市拨付少数民族发展资金合计62232万元。

项目安民

全力推进交通等基础设施建设

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自2016年以来，何桂芳等在清全国人大代表每年参会都为广清永高铁项目鼓与呼，勠力推动项目尽快规划建设，实现清远北部少数民族地区的“高铁梦”。

让何桂芳等人高兴的是，去年11月初，相关部门公布广清永高铁清远段综合交通枢纽概念方案设计招标公告，首次公布广清永高铁清远段站点，这也意味着呼吁多年的广清永高铁正式到了实施进程。

目前，清远正组织开展《清远西站交通枢纽及周边片区控制性详细规划和城市设计》，连南段项目已完成《广清永高铁“连南”站高铁新城概念性规划》编制工作，正在开展高铁站场土地综合开发前期相关工作。

广清永高铁的修建，将改变清远北部地区“无轨道交通”的历史，不仅为连阳地区开辟“回家路”，更带动区域致富，对于“三连一阳”乃至清远的经济发展有着深远意义。广清永高铁建成开通后，从珠三角到“三连一阳”地区只需要1至2小时，极大地缩短了两地的时空距离。

二广高速连州连接线。清远日报记者 江元威 摄

除了倍受关注的广清永高铁，近年来，省、市把基础设施建设作为推动民族地区经济社会高质量发展的重要任务来抓，相继投入财政资金，扶持清远北部民族地区不断完善公路、供水、水利、信息等基础设施建设。

服务为民

提升民族地区

公共服务均等化水平

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2022年9月1日，新建成的连山壮族瑶族自治县第一小学正式投入使用，1200余名学生在新学校中迎来了新学期。学校占地面积约51亩，建筑面积约2.9万平方米，校园环境舒适，是一所花园式的现代化绿色学校。

据市民宗局统计，清远大力支持民族地区新建和改扩建一批中小学和公办幼儿园等，三年内共增加优质学前学位1695个、中小学位6005个，推动广州、清远两地名校辐射带动民族地区学校协同发展，推动优质教育资源共享，2019年来安排市直学校约110人次到民族地区支教。

近年来，清远围绕让各族群众过上好日子的目标，强化要素保障，着力推进基本公共服务均等化，让民族地区广大群众共享改革发展成果。

除了教育外，民族地区医疗服务水平提升同样成为清远发力的重点领域。连山、连南均成为全国紧密型县域医共体建设试点县，两县所有行政村均完成“1村1站”规范化村卫生站建设；连山壮族瑶族自治县人民医院门诊医技楼已建成使用；连南瑶族自治县人民医院、县妇幼保健院、县医疗急救指挥中心相继完成升级改造。全面提升民族地区整体的医疗技术水平和综合服务能力，满足广大人民群众的就医需求。

悠悠万事，民生为大。近年来，清远持续加大少数民族地区民生领域投入力度，稳步提高民生保障水平。全市民生支出由2011年的107亿元增加到2021年的325亿元，年均增长11.75%。全市民生领域发展基本达到市委、市政府两个“80%”的目标，即“全市基本公共服务水平达到全省平均水平的80%以上、北部地区基本公共服务水平达到南部地区平均水平的80%”。

产业富民

激活民族地区“动力引擎”

民族地区要发展，产业振兴是关键。清远北部民族地区如何在生态保护与自身发展中寻得平衡，清远各民族地区都在努力探索适合自身的发展之路。

阳山县秤架瑶族乡秤架村委会干坑村古树群。清远日报签约摄影师 钟履喜 摄

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2022年11月底，“广东十大最美古树群”评选结果公布，清远阳山秤架瑶族乡古树群从全省76个参选的古树群中脱颖而出成功入选，成为清远唯一入选的古树群。

评选结果出来后，阳山秤架相继迎来了一批古树群“打卡者”。面积达3.2公顷的古树群，共有古树299棵，植物品类繁多，长势优良，溪流瀑布穿插其间，生态环境优美动人。

阳山县林业局方面介绍，秤架利用当地丰富的自然资源和良好的森林生态环境，大力发展生态旅游。依靠南岭国家公园联动项目，推进阳山县秤架瑶族乡干坑村南岭国家公园入口社区村容村貌改造、阳山秤架瑶族乡风情体验园等项目落地建设。2019年该乡成功获评“广东省生态旅游型森林小镇”，2021年荣获“广东省旅游风情小镇”称号，旅游收入也连年创新高。

连南同样在林下经济上发力。为了转变林区经营模式，连南以企业投资为主、政府资金扶持为辅的方式，积极培育林业专业合作社等新型经营主体，引导林农从个体农户、家庭小作坊经营模式向合作社、“公司+基地+农户”等模式转变。选准林下经济产业项目，以壮大林业“六大产业”为主线，推广香菇、灵芝、蜜蜂等林业传统特色种养产业，科学开展高附加值种养，推动林业经济多元化、规模化发展。

经过6年的探索运行，连南林农转型取得明显成效。2021年，当地林农年人均可支配收入达16000元，实现成倍增长，为全县农村居民人均可支配收入的93%，已接近全县平均水平，为全省林农转型发展探索出了一条可推广、可复制的路子，连南成功创建为广东省林下经济示范县。

去年以来，清远市打造五大百亿农业产业动作频频，位于北部地区的“连州菜心”“连山丝苗米”等产业集群建设先后启动，这也意味着清远将实施民族地区农业产业链提升工程，推动规模化集聚化发展。

市民宗局相关负责人表示，全市民族地区产业发展，始终坚持生态优先、绿色发展，有效地将生态环境、生态产品、生态产业高效有机地融合，在一二三产融合发展中融入生态因素，采取措施增加生态价值，通过提高生态产品品质，打响生态价值的品牌效应。　

清远发布编辑部

统筹：市委政研室（市委改革办）

采写：彭勇珍 洪会强 通讯员 张沛 黄杰青

编辑：陈晓茵
校对：张鍪
二审：田芳
三审：钟志宏 卓小畴

生态清远

2023年1月10日，连州市西岸镇官埠村民在河里捕鱼。 清远日报签约摄影师 骆志刚 摄

捕捞即景

莫祖颖

（清远日报签约诗人）

青山倒影埠边家，

河里渔翁撒网花。

且把霜波沉水底，

寒天岁末摝鱼虾。