首笔国有林业资源特许经营权转让项目落地 铁力推进“兴安岭生态银行”建设

□李梓楠 本报记者 贾红路

近日，农发行伊春市分行为铁力市宏大农业综合开发有限责任公司放贷款4.2亿元，为铁力市辖区内5个林场的林地和林辅用地提供30年特许经营权。依托这笔贷款，铁力市宏大农业综合开发有限责任公司将对项目建设范围内的林辅用地和有林地进行增效经营，力争有效盘活森林资源，增加林业资源收入。

铁力市坚持高位推动“兴安岭生态银行”建设工作，此次成功签约“兴安岭生态银行”首笔国有林业资源特许经营权经营项目，为铁力市乃至伊春市“资源—资产—资本—财富”的转化工作提供了具体路径和参考经验。

为积极稳妥完成项目前期各项工作，铁力市第一时间成立“生态银行”暨林业经营权转让工作专班，研究制定了《铁力市林业经营权转让融资方案》，先后多次组织召开专题推进会议、专项调度会议。同时，坚持“全面具体、科学精准”原则，组织第三方专业机构对市属5个国有林场及宏大科兴农业有限责任公司2.99万公顷林地、林辅用地、草地、湿地等资源开展地毯式摸底调查，最终确定1.0025万公顷林地和0.8万公顷林辅用地用于特许经营权转让项目。

为确保项目取得扎实成果，铁力市统筹财政、林草等相关部门，注册成立铁力市宏大农业综合开发有限责任公司，通过公开竞价方式获得铁力市国有林业资源特许经营权。为有效拓宽融资渠道，铁力市积极与省、市农发行开展对接沟通，农发行伊春市分行主要领导亲自带队赴铁力开展现场指导，省农发行通过线上会商对项目评估及可研报告进行了初步审批，确定为铁力市宏大农业综合开发有限责任公司贷款9亿元人民币。2022年12月30日，农发行伊春市分行为该公司首批放款4.2亿元。

根据国家相关文件规定，铁力市此次国有林业资源特许经营权转让项目在稳定森林资源权属的基础上，按照所有权、经营权和管理权，三权分离的原则，通过购置特许经营权，放活经济模式，变资源为资本、变资本为资金。在具体操作中，铁力市通过特许经营权转让收入按非税收入分期缴入国库，合理确定资金投向，切实发挥资金最大效益。同时，科学设定林辅用地发包方式，通过公共资源交易平台公开竞价招租，确保实现资产收益最大化。此外林草等部门还将指导铁力市宏大农业综合开发有限责任公司科学实施中药材种植经营项目，确保项目存续期内实现投资收益覆盖偿债本息。