出海加拿大，需要了解的监管机构及立法动态 | 出海专栏

导读

数字风控研究院的“出海专栏”推送出海数字风控解读的系列文章持续更新中，通过上期的内容，我们已经了解到——加拿大的市场规模及人口规模，与美国地区构成北美地区的绝对主力。

本篇内容将围绕加拿大的监管机构及立法动态进行介绍，内容选取自《2022泛娱乐出海内容安全指南》。

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加拿大监管机构

加拿大广播电视和电信委员会（Canadian Radio-television and Telecommuni-cations Commission, CRTC）是随着《广播法》的出台而专门设立的政府机构，它成立于1968年，负责监管加拿大境内的整个广播业，有权限制广播公司的外资比例以及广播内容。

上世纪九十年代互联网强势崛起，加拿大政府为鼓励国内互联网和电子商务的发展，决定不为互联网行业设立过多监管限制，鼓励互联网行业通过市场化手段进行自我监管。在1999年，CRTC更是发布《新媒体豁免令》，承诺不干涉互联网媒体服务的发展。这是CRTC就互联网媒体服务发出的首个行政令，它的出台直接导致此后二十余年互联网行业不受政府监管。

步入二十一世纪，随着互联网乱象频发，加拿大民众对于管制互联网内容的呼声也越来越高，CRTC也与立法机关展开多轮辩论，探讨政府是否应当管制互联网内容。近两年，加拿大政府也有过几次意图管制互联网内容的立法尝试，如2020年的Bill C-10提案和2021年的Bill C-11提案。但这两部提案更关注通过互联网开展广播业务的音视频媒体，如Netflix、Disney+等流媒体，旨在鼓励网络广播媒体制作更多有关加拿大当地的内容，社交媒体平台仍不受CRTC管辖。

截至2021年，加拿大尚未设立专门的网络内容监管机构，但这并不意味着在加拿大网络空间是法外地带。任何违反加拿大法律的线下犯罪行为转移到线上，仍然是非法的，如儿童色情、诱骗儿童性行为、仇恨宣传、淫秽内容、线上骚扰、网络威胁等。而网络上其他有争议性的言论，如暴力、针对未成年的烟酒广告、合法色情内容、其他对特定宗教、社会、文化等群体较为敏感的内容等，目前则是依靠行业自律进行管理，政府并未在其中扮演监管角色，社交媒体在现行法律框架下也无法律意义上的审核义务。

最新立法动2021年，加拿大政府公布了一项立法提案，计划设立一套网络内容监管机制，迫使社交媒体对其平台上的五种有害内容承担更多责任，即仇恨言论、儿童性剥削、未经同意擅自分享亲密影像、煽动暴力以及恐怖主义。

提案要求平台采取措施撤下以上五种有害内容，包括使用AI主动搜索、删除有害内容，24小时内撤下举报的有害内容等。提案还要求企业公开他们的审核标准、审核记录等操作细则，以接受公众和政府的监督。企业在发现一些特定内容时，还应及时通知执法机构，采取合适的预防措施减少传播。

提案还提议设立一个新的加拿大数字安全委员会（Digital Safety Commission of Canada）来承担新法下的监管与执法工作，包括接收用户投诉、审查平台是否合规、罚款等。对不合规的公司，最高可收取全球收入5%或2500万美元的罚金。

目前，提案还处于立法阶段，最终是否会通过还是未知数。但从提案来看，加拿大政府也如同美国政府一样，有意愿通过立法来管制网络内容。

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