乐山市的区划变动，四川省的重要城市之一，为何有11个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国四川省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如泸州市、资阳市、绵阳市等等。今天，我们聊聊四川省的乐山市。乐山市是四川省的21个地级区划之一，同时，也是四川省的重要工业城市。目前，乐山市总人口300多万人，合计下辖了11个区县。那么，乐山市11个区县的格局，到底是如何一步步形成的呢？

首先，我们聊聊西南地区的四川省。四川省属于西南地区综合实力最强的省份，对于带动西南地区的经济发展，起到了很大的作用。四川省是我国的人口大省、粮食大省，四川省的气候适中，非常适合生活，出现了“少不入川，老不离蜀”的说法。按照2020年的统计，四川省总人口8300多万人，人口基数并不少。在我国各个省级区划中，拥有8000万以上人口的省份，总计只有5个。

四川省的粮食产量很高，而且种类齐全，例如水稻、小麦等等等。至于四川的美食，更是天下闻名。2021年，四川省的GDP总量达到了5.38万亿，达到了非常不错的水平。目前，四川省下辖了21个地级区划，包括了18个地级市、3个自治州。

分别是：成都市、自贡市、攀枝花市、泸州市、德阳市、绵阳市、广元市、遂宁市、内江市、乐山市、南充市、眉山市、宜宾市、广安市、达州市、雅安市、巴中市、资阳市、阿坝自治州、甘孜自治州、凉山自治州。

乐山市是四川省下辖的21个地级区划之一，同时也是四川省重要的工业城市。在四川省的发展规划中，乐山市属于四川省区域中心城市、重要枢纽城市、成渝城市群重要交通节点和港口城市。目前，乐山市总人口310多万。2021年，乐山市的GDP总量达到了2200多亿。从人均经济来说，乐山市达到了非常不错的水平。

目前，乐山市下辖了4个区、1个县级市、6个县，合计11个区县，分别是：市中区、五通桥区、沙湾区、金口河区、犍为县、井研县、夹江县、沐川县、峨边县、马边县、峨眉山县级市。那么，乐山市11个区县的区划格局，到底是如何一步步形成的呢？

众所周知，我国行省制度出现于元朝，历经元明清三朝几百年时间的调整和完善以后，基本上形成了内陆各省的基本框架格局。截止清朝雍正皇帝在位时期，四川省与周边各省进行了各方面的区划调整，逐步形成了12个府、9个直隶州、4个直隶厅的区划格局。

分别是：成都府、重庆府、保宁府、顺庆府、叙州府、夔州府、龙安府、宁远府、雅州府、嘉定府、潼川府、绥定府、绵州、茂州、邛州、眉州、泸州、资州、忠州、永宁州、酉阳州、杂谷厅、松潘厅、懋功厅、石砫厅。四川省为何划分这么多州府呢？四川省的地形结构复杂，如果管理的县太多，不便于管理。第二，人口众多、面积广阔。

四川省的部分地区，生活着大量的土司部落，这些土司部落需要进一步的改土归流。在清朝统治时期，乐山市下辖的大部分县，都隶属于嘉定府管理。当时，嘉定府下辖了7个县、1个散厅，分别是：乐山县、峨眉县、洪雅县、夹江县、犍为县、荣县、威远县、峨边厅。1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。

尤其是四川省，情况更加复杂，四川省各地出现了大小军阀相互进攻的局面，反复混战了10多年时间，对各地经济造成了很大的破坏。因此，出现了“天下未乱蜀先乱，天下已定蜀未定”的说法。再加上部分地区的土匪压榨，百姓们的日子很苦。不得不说，四川籍官兵的战斗力非常强悍。在抗日战争时期，川军起到了非常大的作用。

一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展经济的阶段。鉴于四川省的情况复杂，为了尽快进入发展经济的阶段，四川省分为了川北、川南、川东、川西4个行署区。行署区属于我国建国初期的一种临时性区划，对标了各个省份。当时，我国还设立了苏北行署区、苏南行署区、皖北行署区、旅大行署区等一系列的行署区。

进入50年代以后，我国进入了平稳发展的阶段，过分复杂的区划不利于经济建设。1952年，4个行署区被撤销，重新合并了四川省。在四川省各地，陆续组建了一系列的专区和地级市。乐山专区组建以后，起初，下辖了9个县，分别是：乐山县、犍为县、沐川县、屏山县、雷波县、马边县、峨边县、峨眉县、井研县。随后，出于发展需要，在犍为县部分乡镇的基础上，组建了五通桥县级市。

此时，乐山专区下辖了1个县级市、9个县。1953年，眉山专区被撤销以后，原本下辖的6个县，划入了乐山专区管理。乐山专区的管理范围进一步扩大，调整为1个县级市、15个县。1955年，乐山专区下辖的雷波县、马边县、峨边县，划入了凉山州管理。1957年，乐山专区的屏山县，划入了宜宾专区管理。

1958年，在四川省新一轮的区划变迁中，内江专区的仁寿县，划入了乐山专区管理。此时，乐山专区的区划调整为1个县级市、12个县。1964年，五通桥县级市被撤销，组建了五通桥区。60年代末期，全国所有的专区更名为地区，乐山专区更名为乐山地区。70年代末期，我国经济进入了高速发展阶段。为了适应经济发展的需要，我国各省下辖的各个地区，都开始了区划调整。

1978年，乐山地区的五通桥区和乐山县合并，组建了乐山县级市。1979年，乐山地区在部分乡镇的基础上，组建了金口河工农区。截止80年代初期，乐山地区合计下辖了1个县级市、1个工农区、11个县。1984年，马边县、峨边县重新划入了乐山地区管理。出于经济建设的需要，1985年，乐山地区被撤销，组建了乐山地级市。

同时，乐山县级市、金口河工农区被撤销，组建了市中区、五通桥区、沙湾区、金口河区。截止这个时候，乐山市下辖了4个区、13个县。随着乐山市各地的经济，1988年，乐山市峨眉县被撤销，组建了峨眉山县级市。

乐山市的管理范围过大，并不利于管理和建设。进入90年代以后，1996年，四川省组建了眉山地级市，乐山市下辖的眉山县、彭山县、仁寿县、青神县、丹棱县、洪雅县等6个县，划入了眉山地级市管理。截止这个时候，乐山市4个区、1个县级市、6个县的区划格局，已经彻底形成。

当然，进入21世纪以后，出于实际建设的考虑，乐山市陆续组建了经开区、高新区等几个新区。不过，这几个新区属于功能区，情况比较特殊，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。