大沥最多，丹灶最全！南海4镇12个项目获颁“三券”

12月26日，2022年度南海区全域土地综合整治攻坚阶段成果展示会在丹灶举行，现场为12个项目颁发“三券”，其中获颁“绿券”的项目8个，“房券”“地券”项目各2个。

当天获颁“三券”的12个项目分别来自大沥、里水、丹灶、狮山4镇，其中大沥最多，共有4个项目入选，包括3个“绿券”项目和1个“地券”项目；里水和丹灶各有3个项目入选，其中丹灶也是本次唯一一个集齐“地券”“房券”“绿券”的镇；狮山2个项目获颁“绿券”。

活动现场为12个项目颁发“三券”。 孙景锋 摄

今年8月18日，南海出台关于开展“三券”推动全域土地综合整治的指导意见，并配套出台“地券”“房券”“绿券”的实施管理暂行办法。这也是全省首个“三券”制度。

其中，地券是指土地权利人自愿将其低效、闲置、废弃的建设用地腾退并复垦为农用地后形成的指标凭证，包含建设用地指标、建设用地规模、耕地数量指标和水田指标。地券允许镇街内自用、区内镇街公开协商转让及区内公开交易，设立公开交易最低保护价，其中建设用地指标30万元/亩，建设用地规模20万元/亩，耕地数量指标10万元/亩，水田指标30万元/亩。

房券则主要保障发展权问题。在实施产业用地物业拆除并完成土地复垦复绿工作后，向村（居）集体经济组织以及其他实施主体提供的，未来特定时间内兑现产业保障房的权利凭证，也是村（居）集体经济组织兑现过渡期租金收益的权利凭证。

绿券则是对不适宜复垦为连片农用地的建设用地，通过复绿后符合城市绿地发展或具有一定生态价值，按照一定比例兑换新增建设用地指标的奖励凭证。

利用“地券”建立周转“指标池”，探索指标分离管理，解决用地空间腾挪问题；利用“房券”在产业用地转型升级和退出过程中，补充实物补偿形式，强化产业用地升级改造或退出的内生动力；利用“绿券”平衡城市发展与生态保护问题，鼓励边角地整治探索，实行用地指标奖励——通过“三券”创新，南海力破土地利用碎片化难题，有效推进土地连片开发、高效利用，全面优化生产、生活、生态空间格局。

【撰文】黄艳姿 赵进

【作者】 黄艳姿；孙景锋

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端