分布式光伏潜力达1000GW，《中国县域绿色低碳能源转型发展报告》发布！

光伏能源圈

12月18日，国家电力投资集团有限公司（以下简称“国家电投”）与西门子能源股份公司（以下简称“西门子能源”）在第九届国际清洁能源论坛大会暨零碳岛论坛上联合发布了《中国县域绿色低碳能源转型发展报告》。

《报告》提出，县域是区域发展的基石，是高质量发展的重要支撑，也是中国实现“3060”目标的关键力量。中国有近2000个县域经济体拥有丰富的资源禀赋，涵盖的人口数量超过7亿，贡献了2/5的国内生产总值。但与此同时，中国的县域在地域特点、资源禀赋、人口分布、发展水平、产业布局、能源结构上差异巨大，绿色低碳能源转型挑战与机遇并存。

《报告》立足中国县域绿色低碳能源转型发展现状，选取了浙江省安吉县、上海市崇明岛、河南省兰考县、青海省共和县、河北省围场满族蒙古族自治县、辽宁省朝阳县六个具有差异化特点的县域，并围绕他们的能源转型发展实践进行了全面分析。此外，《报告》立足国际视角，以能源转型起步较早、经验较为成熟的德国作为参考，深入分析了德国乡村型地区绿色发展的规划、原则和德国政府扶持政策，对吉森地区、慕尼黑地区、科赫姆-采尔地区和莱茵-洪斯吕克地区四个具有典型特点的乡村型地区实践案例进行了综合对比分析与研究。

基于针对中德两国的实践分析，《报告》就中国县域地区绿色低碳能源转型发展提出了系统性的建议，包括搭建县域绿色低碳能源体制机制、完善县域绿色低碳能源基础设施、探索县域绿色低碳能源商业模式、优化县域绿色低碳能源产业体系、创新县域绿色低碳能源技术路线、推动县域绿色低碳发展国际合作等。

国家电投董事长钱智民表示，能源转型是推动气候变革和国家绿色可持续发展的重要支撑和重点环节。国家电投将能源转型融合发展落实到县域、推广到千家万户作为重要选择，将全国2000多个县域作为能源转型攻坚重点，在推动县域生产、生活、生态向绿色转型的同时，促进区域内政府、企业、民众各主体多方参与，积极推进产业创新转型和跨界融合发展，开拓了能源发展的崭新格局，为全球能源发展提供了国家电投解决方案和实践样本。

根据报告内容来看，中国县域能源发展现状是能源资源丰富，但利用率低。农村地区能源资源丰富，每年可能源化利用的生物质资源总量约折合标准煤4.6亿吨标准煤，分布式光伏技术可开发潜力达1000GW以上，分散式风电技术可开发潜力达 250GW，除岩热型资源外，地热资源年可开采资源量折合标准煤26亿吨，但总体看，上述能源资源利用率较低，不利于农村地区清洁能源供应，不利于农村地区能源的有效供给。

中国县域能源绿色低碳转型面临的问题包括，受限于供能基础设施建设，县域乡村地区风电及光伏开发装机占可开发规模的比例小，县域清洁能源开发潜能仍需大力挖掘。此外，随着分布式光伏等新能源接入，以农村电网为典型代表的县域配电系统将从放射状无源网变为具有大量分布式电源的有源网，电网的物理特性将发生根本变化，传统县域电网已经无法适应大规模、间歇性的分布式电源广泛接入，制约了县域能源开发的正常推进，迫切需要对现有电网系统再次升级改造。

以青海共和县为例，为实现县域经济高速发展，持续改善生态环境，助力脱贫攻坚 工作，共和县加快推进产业转型升级，加大能源结构调整力度，促进重点领域低碳发展，切实推进风、光、水、热等新能源项目建设，做好切吉风电、塔拉滩光伏、龙羊峡水电站抽水蓄能等新型清洁能源建设项目，打造国家首批水风光清洁能源互补集成优化示范工程，建设新型清洁能源"千万千瓦级"示范基地和"西电东输"基地。

2021年9月，共和县入选整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点，全县屋顶分布式光伏开发规模约243.54MW。共和县全力推进全县屋顶分布式光伏项目实施，提高清洁能源就地消纳比重。积极推动新能源装备制造产业落地，大力发展光伏风电设备制造、清洁保养、维护维修等装备制造业，实现光伏风电设施设备制造本地化，延长新能源产业链条。

此外，共和县塔拉滩是全国首个千万千瓦级太阳能生态发电园，也是一个集光伏、风力发电和光热发电于一体的综合性园区。目前园区分为新能源发电区（光伏发电园、风力发电园）和工业加工制造区，规划总面积为3028.5km²，光伏发电园 609.6km²。截至2018年年底，以塔拉滩为主的园区入驻光伏及风能企业达57 家，总装机容量达12219MW，占全省比重的51.2%，实现并网发电4958MW，园区现已成为全国最大集中连片建设的光伏发电园区、全球技术领先的百兆瓦国家级太阳能发电实证基地。2021年3月，已建成的以光伏为主新能源发电站占地超过240km²。

总结来看，共和县民族较多，少数民族人口占比较大；县域面积广阔，风光资源及其他各类资源丰富；传统农牧业占比较低，经济发展主要依靠第二产业；新能源产业占主导地位，新能源电力消纳与外送条件较好。共和县生态治理需求迫切；双控压力及禁牧政策下，传统工业及畜牧业受限，村民就业需求逐渐扩大；随着新能源的快速发展，区域电力消纳空间逐渐缩小，外送能力仍然有待提高。立足发展诉求及资源优势，共和县积极实践差异化的绿色发展模式：建设新型清洁能源"千万千瓦级"示范基地和"西电东输"基地；推进全县屋顶分布式光伏项目实施；发展光伏治沙与牧光互补；合理开发抽水蓄能、干热岩及地热项目；推动新能源装备制造产业落地，延长新能源产业链条；发展大数据产业园等高新零碳产业；建设特高压直流输变电工程，强化输电能力；同时开展40个贫困村光伏扶贫项目。

针对已开发的多项案例，报告指出，我国县域的绿色发展整体上以规划政策为引领，以开发商为主体，以清洁能源项目建设为主要途径，以产业配套为辅助，在推进过程中逐渐提高全民对绿色发展的认同，使农民能够共享转型发展红利，助力"乡村振兴"和"共同富裕"政策落地，为县域绿色发展提供了可借鉴的优良实践。

报告建议，要因地制宜发展光伏、风电、生物质、天然气、地热等多品种分布式能源，促进各品位能源高效梯级利用，并合理规划农业农村清洁能源开发和就地消纳。

采取"公司+村镇+农户"等模式推动农村分布式能源开发利用，积极推进农光互补、林光互补、牧光互补等"光伏+"模式，因地制宜创新农村生物质能源化利用模式。户用光伏开发中，农户可以通过自建、入股、合作开发等多种模式参与并获取盈利；在"自发自用，余电上网"场景中，以光伏送家电商业模式，通过激励个人用户提高电能消纳，提升项目收入；以光伏共享电动车电池商业模式，通过丰富项目运营场景，增加收入。

具体报告见下：